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塔什库尔干县应急管理局2024年度安全生产执法计划

应急管理局各科室：

为进一步加强安全生产依法行政，规范安全生产行政执法行为，落实安全生产行政执法责任，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）的规定，以及自治区、地区应急管理局《关于编制2024年安全生产监督检查计划》的通知要求，按照“分级负责、分类监管、突出重点、提高效能”的原则，结合塔什库尔干县安全生产行政执法工作实际情况，特制定2024年度塔什库尔干县应急管理局安全生产监管执法计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为推动塔什库尔干县高质量发展提供坚实安全保障。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过实施安全生产分类分级监管和有计划执法，积极推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即：坚决杜绝较大以上事故，坚决减少一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务

1.按照“谁检查、谁负责”的原则，对4家重点企业实施年度全覆盖监管执法，重点监管企业年度检查不少于8次；一般监管企业年度执法检查不少于2次。

2.加大重大案件查处的指导协调和督办，积极推动“行刑衔接”，按要求完成向应急管理执法系统上报重大行政处罚案数。

3.强化安全生产行政执法的统筹协调，以县安委办名义，推动县直有关部门运用新《安全生产法》，积极开展安全生产行政执法，对相关部门的年度检查指导不少于一轮。

三、分级分类监管

（一）总体情况：全县直管行业企业共有10家，其中危化企业6家，非煤矿山企业3家（矿山均属于三同时企业，未取得安全生产许可证）、尾矿库1家。

（二）分类监管：

1、重点检查企业（4家）：其中危化行业（4家）中国石化销售股份有限公司新疆喀什石油分公司塔县壹号加油站、中石油新疆销售有限公司喀什分公司塔什库尔干县红其拉甫友谊第一加油站、中石油新疆销售有限公司喀什分公司塔什库尔干县金草滩加油站、中航油新疆航空油料有限公司塔什库尔干供应站为重点监管企业。

2.一般检查企业（6家）：

危险化学品企业（2家）：中石油新疆销售有限公司喀什分公司塔县塔莎加油站、中石油新疆销售有限公司喀什分公司塔什库尔干县瓦恰加油站。

非煤矿山企业（4家）：塔什库尔干县翁吉勒铁矿有限责任公司尾矿库、塔什库尔干县大同乡小同村恰克马克力克东陵石矿有限责任公司、塔什库尔干县叶尔羌玉石有限责任公司、塔什库尔干县曲曼矿业开发有限责任公司。

按上述原则，2024年度直接监管行业划分重点企业4家，其中（危化企业4家）、一般企业6家其中（危化企业2家、尾矿库1家、矿山企业3家）。

四、执法检查内容

重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产源头防范落实情况、安全生产教育培训情况、现场作业安全管理情况、安全生产应急管理落实情况、企业取证后保持安全生产条件情况、双重预防机制建设情况等，具体内容根据各行业监管实际、法律和政策规定及上级要求确定。

五、工作要求

（一）高度重视，保障执法任务顺利完成。实施年度安全生产监管执法是《安全生产法》规定的法定职责，县应急管理局各有关科室要从依法履职的高度提高认识，狠抓落实。

（二）严格执法，规范执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度要求，规范运用应急执法系统。在开展检查前，按要求制作现场检查方案并报经分管局领导审批后执行。对现场检查情况要进行客观规范记录，不得以工作检查代替行政检查。对依法应当给予行政处罚的要及时移交执法大队立案查处，同时督促企业加强整改，及时消除事故隐患，实现执法闭环管理；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。

（三）强化监督，提高执法效能。将执法计划落实情况纳入年度执法考评内容，要充分发挥法制监督作用，通过案卷评查、典型案例评选、执法考评等方式，加强对安全生产行政执法过程中的法制监督，对发现的问题要及时督促整改，并建立长效监督机制，推进公平公正执法，切实提高执法效能。

（四）严守纪律，维护执法权威。执法人员必须严格执行法律法规规定，自觉遵守中央“八项规定”和省委“九条规定”，严守《安全生产监管执法廉洁从政“十个严禁”工作纪律》，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，追究责任单位和责任人员的责任。

附件：2024年塔什库尔干县应急管理局执法检查计划