《关于积极推进“互联网+”行动实施细则》的政策解读

一、《实施细则》的制定依据

2015年7月1日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。

近几年，塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称“塔县”）电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，开辟了就业增收新渠道，而且电子商务正加速与制造业、农牧业融合，推动服务业转型升级，催生新型业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新动力。塔县已初步具备推进“互联网+”发展的基础，并且随着经济发展进入新常态，塔县也正处于发展信息经济、实现创新发展的关键阶段，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现经济提质增效升级具有重要意义。

《实施细则》编制的依据是《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》以及《新疆维吾尔自治区关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》（新政发【2016】89号）等有关文件。

二、《实施细则》制定过程

《实施细则》是在充分调查研究基础上，集中相关部门、行业专家、重点企业和研究机构的多方智慧形成的。

在《实施细则》研究起草阶段，编制组对《实施细则》进行了认真学习和专题研讨，全面分析“互联网+”对塔县下一阶段经济社会发展的影响，并就工作目标、实施重点、保障措施等重大问题进行专题研究。

在《实施细则》编制过程中，编制组多方听取了相关企业界、政府部门、专家代表意见。

《实施细则》初稿完成后，通过各种形式多次征求县领导、相关部门、相关企业、行业协会和行业专家的意见和建议。

《实施细则》的编制，综合反映了全县各相关方面的意见，凝聚了发展共识，有利于发挥引导作用，共同推动“互联网+”发展。

三、《实施细则》主要内容

《实施细则》的总体框架，包括总体思路、发展目标、发展重点和保障措施四个部分。

（一）发展目标

到2020年塔县互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段与途径，网络经济与实体经济协同互动发展的格局基本形成。互联网+进入塔县重要工作领域和产业行业。形成带动塔县经济社会全面发展的新动力。

（二）发展重点

1．  发展重点：“互联网+”中小微企业。

提高中小微企业信息化水平，培育和孵化具有良好商业模式的创业企业；完善创新创业服务平台功能，建立多平台为初创企业提供全流程服务，支持本地企业建立采购平台，全面提升中小微企业信息化水平，充分发挥互联网金融优势促进中小微企业由生存型向发展型转变。

2．  发展重点：“互联网+”现代农牧业。

综合利用互联网+、物联网、云计算及大数据等现代信息技术，建设多语种农村信息化整合共享服务平台、信息传输通道、基层信息服务站点、完善农村信息化基础设施和服务体系，提升农村公共信息服务能力及专业化程度，构建具有高原特色的农牧产业体系；加快发展高原特色种植业；提升网络化服务水平。

3．  发展重点：“互联网+”物流贸易。

积极推进互联网、云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术在商贸物流业中的应用。

4．  发展重点：“互联网+”电子商务。

构建电商物流体系，支持民生电商和正源跨境电商等项目做大做强，加快形成电子商务产业集群，在更大范围、更高平台促进农牧产品进城、工业品下乡、服务业到家。加快农村电商平台建设，培养乡村电商人才，推进快递物流下乡进村，打通电商服务“最后一公里”，推动本地农牧产品线上线下销售。

5．  发展重点：“互联网+”智慧旅游。

积极推进“互联网+”在旅游业中的比重，重点在一卡通，门禁系统，景区WiFi覆盖，智能讲解，旅游导航服务，景区实施监控等方面，提升景区质量。

6．  发展重点：“互联网+”绿色生态。

坚持绿色、低碳、循环的发展理念，形成科学合理的农牧业空间、生态空间和城镇空间，积极推进“互联网+”在生态环保监管中的应用。

四、解读单位《塔什库尔干县积极推进“互联网+”行动实施细则》由塔什库尔干县发展和改革委员会负责解读，联系方式：0998--3421125。