塔什库尔干县2025年度法治政府建设报告

2025年，塔什库尔干县始终以习近平法治思想为根本遵循，全面落实法治建设第一责任人职责，聚焦依法行政、依法治理核心任务，统筹推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。将习近平法治思想纳入县政府党组理论学习中心组学习重点，全年组织专题学习6次，推动政府领导班子及各部门负责人开展系统学习40余场次，实现法治学习常态化、全覆盖。严格履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划，全年召开党组会、常务会及专题会议7次，研究解决法治建设重大问题8件，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实。

（二）压紧压实责任，提升依法行政效能。聘请北京大成（乌鲁木齐）律师事务所为全县法律顾问，实现法律服务覆盖率100%。法律顾问全程参与重大行政决策、规范性文件及合同协议审查890余件，出席政府常务会议25次，合法性审查率达100%。聚焦地方特色法治建设，出台《塔什库尔干塔吉克自治县石头城遗址保护条例》，立足县域文化遗产保护实际，明确保护责任、规范保护行为、细化管理措施，将石头城遗址保护纳入法治化轨道，为文化遗产保护提供坚实法治支撑。优化法治化营商环境，扎实开展涉企行政执法专项整治，公布投诉举报电话，未收到相关投诉；开展“法治体检”和送法进企业活动4场次，覆盖16家企业，解决法律问题2条；设立涉企行政检查公示专栏，督促11家涉企执法单位公示检查事项清单。规范行政执法行为，组织57名新增执法人员通过资格考试，开展执法能力提升培训2场次、案卷评查1次，行政执法监督检查3次，纠正不作为问题4件。畅通行政复议和应诉渠道，推广网上申请平台、掌上复议小程序，成立行政复议调解委员会，全年办理行政复议案件18件，健全负责人出庭应诉机制，应诉率100%；开展复议宣传20余次，发放资料2000余份，提升群众知晓率。依法主动公开政务信息463条，畅通社会监督渠道，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案76件，办结率100%。同时，持续优化政务服务效能，县级行政许可网上可办率达97.81%，推动法治保障与政务服务协同发力，将依法行政要求融入政务服务各环节，切实提升群众办事便捷度和满意度。

（三）深化主动创稳，增强依法治理水平。营造全民普法氛围，印发系列普法方案，结合宪法宣传月、国家安全日等节点，开展各类普法宣传500余场次，受教育群众1.9万余人次；通过新媒体发布普法内容176条、视频48条，播放量27万+；实现县乡村三级法治文化阵地全覆盖，推动法治理念深入人心。提升基层治理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多级调解组织体系，培养法律明白人207名、人民调解员373名，调解矛盾153件，协议金额121.81万元。完善公共法律服务，建成12个乡镇法律援助工作站、53个村社区联络点，“12348”热线提供咨询344次，线下咨询100余次，办理法律援助案件24件、公证58件，受益群众320人次，打通服务群众“最后一公里”。

二、存在问题

一是法治学习深度不足，部分干部学用结合不够，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；二是行政执法规范化水平不均衡，基层执法队伍专业能力与精细化执法要求存在差距，监督力度需持续强化；三是普法宣传精准性不足，形式创新不够，对企业、边境群众等重点群体的针对性普法效果有待增强；四是基层法治力量薄弱，专业法律人才短缺，公共法律服务精准化供给不足，难以完全满足基层治理需求；五是规范性文件管理不够规范，备案审查工作需进一步强化，动态清理机制落实不够到位。

三、下步工作打算

（一）深化思想引领，压实法治建设主体责任。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入县委理论学习中心组、政府常务会议、干部教育培训核心内容，通过专题研讨、集中轮训、线上学习等多种形式，推动学习入脑入心、走深走实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设述职评议、督察考核、责任追究机制，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核重要指标，形成“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的法治建设工作格局，切实把学习成果转化为谋划工作、解决问题、推动发展的依法行政实效。  

（二）健全制度体系，筑牢依法行政坚实防线。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提升决策公信力与执行力。全面加强行政规范性文件管理，严格落实合法性审核、备案审查、动态清理、评估论证等长效机制。充分发挥法律顾问、公职律师作用，拓展服务领域、提升服务质效，在重大决策、合同审查、纠纷处理等关键环节提供精准法律支撑，从源头防范法律风险，夯实依法行政制度根基。

（三）规范执法行为，优化法治化营商环境。聚焦严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，推动执法全过程可回溯管理。加强执法人员资格管理与常态化培训，重点提升法治素养、业务能力和群众工作水平，打造高素质专业化执法队伍。深化涉企行政执法突出问题整治，持续规范涉企检查、处罚、收费行为，推行“柔性执法”“审慎监管”，严禁趋利性、选择性执法，依法平等保护各类市场主体产权与合法权益。健全政企沟通机制，强化公平竞争审查刚性约束，推动形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为县域经济高质量发展保驾护航。

（四）创新普法模式，提升全民法治素养。针对领导干部、青少年、农牧民、企业经营管理者等不同群体，开展精准化、分众化、互动式法治宣传教育，重点普及宪法、民法典、民族区域自治法及与群众生产生活密切相关的法律法规。充分利用新媒体平台、乡村大喇叭、法治文化阵地等载体，推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导各族群众增强法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（五）夯实基层基础，推动法治与治理深度融合。建强县、乡、村三级法治工作队伍，充实基层司法所、法律服务所力量，培育“法律明白人”，提升基层依法治理能力。完善覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系，优化法律援助、法律咨询、公证、调解等服务供给，打通服务群众“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深化矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解，推动更多法治力量向基层倾斜。推动法治政府建设与基层治理现代化深度融合，将法治要求贯穿基层治理全过程，以良法善治保障社会安定有序、人民安居乐业，为塔什库尔干县长治久安和高质量发展提供坚强有力的法治支撑。