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2020

11/06

16:36

来源:

自治区人民政府督查室

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关于报送全国人大十三届三次会议代表建议办理情况的函

全国人大常委会办公厅(联络局):

全国人大十三届三次会议召开以来,新疆维吾尔自治区人民政府高度重视全国人大代表建议办理工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于统筹常态化疫情防控和经济社会发展的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥人民代表大会制度优势,坚持把提高建议办理质量、积极回应代表关切、检视问题整改落实作为依法履职、接受人民监督的重要内容抓紧抓实抓到位。现将2020110月自治区人民政府办理全国人大十三届三次会议代表建议、批评、意见的有关情况报告如下:

一、基本情况

2020年,自治区人民政府承办全国人大十三届三次会议人大代表建议6(含闭会期间交办2件),其中:1件、4、参阅1件,均为个人建议。建议内容主要涉及四个方面,其中:科、教、文、卫和体育2;流通、旅游和服务类2件;工交、能源和邮电1;发展规划、建设项目和综合经济类1件。6件建议中除1件转自治区相关部门工作参阅外,其余5件建议交由13个自治区部门和地(州、市)严格按照办理工作规定和流程,提出办理意见经自治区人民政府督查室汇总整理,呈报自治区主席审定后,由自治区人民政府正式答复人大代表或主办单位。5件全国人大代表所提意见建议1A类)已经解决或采纳,4B类)已列入推进计划逐步解决。上述6件建议均按要求在规定时限内办结。

(一)综合各方答复意见,认真办理重点建议在办理工作中,自治区人民政府将主办的建议列为重点建议,重点研究办理,认真研究全国人大代表提出的意见建议,力争通过建议办理工作,充分吸收采纳代表建议中的合理部分,推动建议办理工作不断取得新成效。

(二)结合工作实际,提出协办意见。对于4代表提出的属于国家职能范围的建议,我区认真说明原因,并提出切实可行的协办意见,积极配合加快推进项目建设。

二、主要做法

自治区人民政府积极把人大代表建议办理工作纳入整体工作部署,加强统筹协调,明确落实责任,通过全过程沟通、针对性调研、常态化督办和主动公开,把提高建议办理质量放在首位,有力有序有效推进建议办理工作,切实增强工作的主动性和实效性。

(一)强化组织领导,推动工作落实。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度,人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带,办理全国人大代表建议是自治区人民政府接受监督、回应关切、改进工作、推进依法行政、促进科学决策的重要途径。我区高度重视全国人大代表建议办理工作,自治区党委副书记、自治区主席雪克来提扎克尔同志亲自安排部署委员提案办理工作,审定办理工作方案,定期听取办理情况工作汇报;自治区党委常委、常务副主席张春林同志牵头落实提案办理工作;各位副主席根据工作分工,分别督办提案办理;政府秘书长负责协调提案办理日常事务,召开交办会议,抓好组织落实;政府督查室作为具体承办机构,自觉提高政治站位,强化政治担当,严格按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和全国人大、国务院关于做好全国人大代表建议办理工作的相关部署以及自治区人民政府关于办理建议工作的规定和督办工作流程的相关要求,加强组织领导,完善工作机制,建立办理台账,督促工作落实。自治区人民政府还专门组织相关职能部门分管领导,召开代表建议交办会议,明确办理时效,提出答办要求,规范办理程序,扎实、细致、高效地办好每一件人大代表建议

(二)坚持办理重点,严把答复质量把党中央、国务院部署的重点工作、全国人大确定的由自治区人民政府主办的建议作为重点建议督办,强化责任意识,坚持质量第一,在精、细、准上下功夫,力争解决实际问题,扎实做好每一条建议的办理和答复工作。一是我区继续坚持重点问题重点办理、同类问题集中办理、民生问题优先办理的原则,对办理问题进行再梳理,办理任务进行再分解针对性强、聚焦专业领域的建议明确督办主体认真办,综合性强、需要统筹协调的建议组织多个部门商量办,有效提高了建议办理工作的整体水平二是严格把关答复内容,坚持答复内容由自治区人民政府秘书长审核、自治区分管副主席审定的流程,对答复内容与建议中所提意见、要求对照,看答复是否对题,措施是否对症,有无不符合政策规定和违反法律法规的内容,最后再以自治区人民政府名义正式答复人大代表或主办单位,保证建议答复工作的规范性、严肃性,确保重点建议、重点问题问有所答,件件有落实三是形成督考结合统一机制,对建议办理工作建立工作台帐,细化工作流程,纳入自治区人民政府督查管理系统统筹调度检查催办、及时答复、督促落实,办理结果作为年终自治区绩效考核的重要参考依据

(三)加强沟通协调,争取一切满意严格落实办理前、办理中、办理后人大机关、办理单位、人大代表的沟通联系制度,坚持把办理建议作为推动督查、接受监督的一项重要举措,力争使代表一切满意作为建议督办工作的出发点和落脚点,收到了较好成效。一是加强与人大机关的联系沟通,在每年两会期间,组织政府重点承办单位积极配合驻疆全国人大代表,认真开展建议收集、整理把关工作,提高建议的提出质量。二是加强与各办理单位的联系沟通,及时明确办理单位,落实办理任务,对建议所提问题进行认真研究分析,密切沟通协调,充分征求、吸收各方意见,进一步提高办理质量。三是加强与人大代表的联系沟通,充分了解代表建议的背景和需求,找准问题根源,及时消除疑惑顾虑,介绍相关工作开展情况及建议采纳情况,耐心做好解释说明工作。认真做好建议办理结果“应公开尽公开”工作,对于不涉密、可以向社会公开的答复意见,及时通过政府各门户网站进行公开,让代表、群众和社会各界更多地了解、关心、支持政府工作;对于涉及国家秘密、敏感问题、不宜对外公开的答复意见,严格按照办理程序函复人大代表

加强结果运用,采纳合理建议对于人大代表提出的维护社会稳定和长治久安、推动自治区经济高质量发展需要、坚决打好三大攻坚战的建议,我区认真研究、积极采纳,在相关政策制定中汲取智慧,为工作实践开展打开思路,推动我区各项工作向纵深发展

下一步,自治区人民政府将继续坚定坚决地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,宣传贯彻落实习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神,在自治区党委的坚强领导下,按照自治区党委九届十次会议的要求,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,进一步完善建议办理工作机制、创新方式方法、增强工作主动性和灵活性、不断提升办理质量。同时,充分吸收和借鉴人大代表的意见和建议,进一步转变工作作风,切实履行好党和人民赋予的职责,做好新疆各项工作,为实现社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。

2020116

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