政府信息公开

政府工作报告

 

——2024年1月17日在塔什库尔干塔吉克自治县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  扎帕尔·阿塔吾拉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是挑战与机遇并存的一年，也是我们牢记嘱托、感恩奋进、创新发展的一年。过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，团结和依靠全县各族群众，接续奋斗、砥砺前行，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，各项事业不断取得新的重大进展。

这一年，我们精准变革、全力攻坚。坚持把化解拖欠企业账款、农民工工资，作为优化营商环境、促进民营经济发展的重大举措，引进14家酒店企业，盘活资产14处，社会投资4.91亿元，新建、改造酒店、宾馆18家，增加财政收入2992万元，化解隐性债务8101.91万元，提前5年完成全域政府隐性债务清理目标，清偿拖欠中小企业账款6321.19万元、完成上级年底前清偿率达到70%以上的要求。协助2家外贸企业申报专项补贴，落地区外招商引资项目19个，到位资金5.44亿元，吸纳就业1406人。喀什经开区首家新能源汽车企业—德州新能源汽车产业技术研究院喀什分院落地飞地产业园，总产值突破6500万元。推进落实农民工安“薪”无忧工程，组织责任单位集中办公，办结欠薪投诉案件1178件。围绕“月清月发”，研究制定治理欠薪长效机制，作为项目审批建设重要一环，从源头上预防和治理欠薪问题。

这一年，我们开放自信、充满活力。树立“塔县人，主人翁，美丽城乡一起建”意识，聚焦打造“世界级旅游目的地”，唱响“游壮美帕米尔，做冰山上的来客”，成功举办杏花节、肖贡巴哈节、自治区旅发大会塔县分会场、第二届帕米尔国际民族音乐节等重大活动，130万余名游客陆续相约塔县、汇聚帕米尔，200余名党员干部下沉一线、全力保障，80余名警务力量日夜巡防，900余名志愿者热心服务，6000余名农牧群众积极参与、盛情邀约、心手相牵，迸发出建设美好家园、共赴幸福生活的强大信心，每一场文艺盛宴都精彩纷呈、可圈可点，塔吉克美食知名度不断提升，既满足了游客全面体验，又让群众创收增收，壮美帕米尔、魅力塔什库尔干越来越火。

这一年，我们凝聚人心、办好实事。坚持用心用情用力办好民生实事，围绕群众急难愁盼，聚焦水、电、暖、气，阿然保泰水库开工建设，投资6000万元建成城镇供水厂，自来水水质达到一级A标准，彻底解决群众反映水质浑浊问题；完成358户庭院水系入户和农村人口饮水提升工程建设；打通了马尔洋乡皮勒村通大网电“最后一公里”，彻底解决了农牧民用电难的历史；升级改造供暖设施，提升供热质量；天然气价格问题多次论证解决，有序推进12.6公里天然气管网入户，全力提质幸福塔什库尔干县，老百姓的生活品质一年更比一年好。

回首过去一年，极不平凡、殊为不易、也很艰辛，我们经历了风雨洗礼，付出了超乎寻常的努力，但回望沉甸甸的收获，我们全力护稳定、抓项目、兴产业、促发展、惠民生、保安全，全县上下走得很坚实、有力量、见神采、显底气，改革发展稳定各项事业取得新成就、展现新气象。

（一）主题教育高质高效。落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持理论学习、调查研究、检视整改、建章立制一体推进，将习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为“第一内容”“第一任务”，举办专题读书班，理论学习中心组集中学习12次，查摆检视问题80条，整改到位55条。结合“四下基层”，深入一线调查研究，形成调研报告6篇，为破解发展难题，对4项措施建章立制，久久为功抓好落实。承接的49项专项整治任务全部销号，完成主题教育期间8件民生实事和11件信访积案化解，提高了各族群众满意度。

（二）社会大局和谐稳定。

（三）民族团结深入巩固。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，巩固提升全国民族团结进步示范县成果，国通语推广普及全面加强，创建2家自治区级、20家地区级民族团结进步示范单位。深化“文化润疆”，创作推出14部优秀文艺作品，《拉齐尼·巴依卡》音乐剧荣获“第二届全国优秀音乐剧展演优秀剧目”，塔吉克族鹰舞入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例，长篇小说《花儿永远这样红》荣获自治区天山文艺奖，打造3个新时代文明实践站自治区示范点，“五个认同”深入人心。

（四）经济发展稳健有力。预计实现地区生产总值20.03亿元、同比增长3.5%，规上工业企业达到4家，规上工业增加值1.53亿元；固定资产投资35.38亿元，增速在地区排名第八位；限额以上社会消费品零售总额0.38亿元、同比增长69.5%，增速在地区排名第一位；一般公共预算收入2.01亿元、同比增长15.94%，“四上”企业和“大个体”增加至30家，增长了5倍，实现规模以上服务业、限额以上批发业、零售业和建筑业零的突破。以高质量发展谋划推进城市更新，加快创建卫生县城、园林城市，开展县容县貌整治提升行动，改造城市道路18条32.9公里、人行道15.51万平方米，12条县城主路完成绿化，种植苗木70万株、灌木及地被8.04万平方米，新建3座停车场，旅游新城、口岸边城、精致美城活力增强，城市品位明显提升。

（五）改革开放不断深化。深入推进优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，完成118项重点领域和关键环节改革任务，县气象局荣获国家级科普教育基地称号，1家企业成功入选自治区科技型中小企业名单，全县科技创新氛围更加浓厚。抢抓自贸试验区建设机遇，坚持“走出去”学经验，“引进来”促创新，分批赴深圳市、鞍钢集团、奎屯市等地学习考察，拓宽了视野、深化了更多领域合作。塔什库尔干机场旅客吞吐量达10850人、货邮量612公斤，新开辟塔什库尔干县—喀什—乌鲁木齐往返航班，航空口岸申报提上日程，对外互联互通能力加快提升。巴基斯坦GB地区访问团、塔吉克斯坦驻华大使来塔访问，赴塔吉克斯坦戈尔诺—巴达赫尚州访问考察，加深了中巴、中塔边境地区交流合作；积极参加自治区旅发大会、喀交会、“2023帕米尔国际投资”国际论坛等重大活动。

（六）特色产业稳步提升。发展壮大“五大产业”，构建现代化产业体系，新建300亩高标准沙棘苗圃基地，975亩雪菊、玛咖、紫皮土豆等特色作物产量达到500吨。夯实畜牧业发展基础，种植青贮玉米1万亩，增加饲草料9931.56吨，持续推进草原畜牧业转型试点建设，完成投资2812.5万元，深化与深圳基因所等4家科研机构合作，开展牦牛系列产品深加工，日均产出500公斤牦牛肉干，销往疆外20余个城市，预计畜牧业人均收入6900元，产值占一产总产值的70%以上。实施旅游兴塔战略，投资3.75亿元实施8个文旅项目，新建、改造酒店宾馆18家，增加床位6919张，培育发展民宿185家，引入4家汽车租赁公司，增设机场边境通行证办理点，全年旅游接待人数134.82万人次、旅游收入9.71亿元，分别增长86.24%和151%。推进水电、光伏、地热等清洁能源产业发展，电网联网运行企业达到7家，累计发电15.62亿千瓦时，同比增长18.42%，加快深能（塔县）抽水蓄能及配套光伏、桑皮勒、米斯克尼水电站建设。实施推进黄金通道口岸10个项目，边民互市复市运营，投资320万元升级改造海关监管场地设施，货物进口种类达到7大类33种，累计完成177吨、608.5万元的过货量，带动760人次边民人均受益3.8万元。红其拉甫口岸、卡拉苏口岸货物通关量达到37.83万吨、货值33.97亿美元，全县外贸进出口总额达7.8亿元，增长642.86%。实施新一轮找矿突破行动，积极跑办赞坎、乔普卡铁矿采矿权恢复事宜，推进曲曼地热田“招拍挂”出让，与“中国玉器之乡”广东四会市建立玉石资源开发利用战略合作关系，资源潜力加快释放。

（七）乡村振兴有效衔接。落实防返贫监测和帮扶机制，对871户3342人识别监测对象逐户制定“一户一策”。种植粮食7.9万亩、粮食产量1.61万吨，分别同比增长16.36%和14.28%。完成2个自治区级、4个地区级乡村振兴示范村建设，脱贫人口人均纯收入达2.2万元、同比增长12.5%。实施壮大村集体经济项目13个，收入均达到10万元以上。全面压实耕地保护、粮食生产责任，投资1.52亿元实施28个农田水利项目，建成高标准农田7000亩，新建温室大棚52座、田间大拱棚50座，种植产量达到1200吨。坚持规划先行，编制7个村庄规划，实施乡村建设项目23个。开展“三清三改两提升”村庄清洁行动，巩固提升8个乡镇饮水安全设施，新建140座农村户厕，1549户问题户厕整改到位，新增农村公路30.26公里。

（八）生活水平稳步提高。全年民生支出6.21亿元，占比71.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别达3.92万元和1.29万元。突出抓好重点群体就业，开展技能培训2223人次，挖掘公益性岗位225个，城镇新增就业614人，农村劳动力转移就业7217人次，城镇调查失业率控制在4.5%以内。投入9005万元加强教育基础设施建设，改善11所小学办学条件，九年一贯制学校挂网招标，累计发放学生资助资金409.8万元，惠及学生1260人次。完成县人民医院二甲评审，建成人民医院北院区和高原病防治研究所，发挥深圳、武警特色医学中心支医专家“传帮带”作用，建立4个基层名医工作室，可治疗病种达到359种。社会保障水平不断提高，落实困难群众救助补助资金2538万元，为1059名残疾人发放“两项补贴”134.3万元，增长14%和15.9%。2023年17项21件民生实事有效落实，民生福祉持续增进，各族群众获得感、幸福感全面提升。

（九）生态环境持续改善。对照认领10项第二轮中央环保督察反馈问题整改销号备案7项，深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达到321天、优良天数占比91.7%。推进水源地规范化建设，常态监测4个地表水水质，达到国家Ⅱ类标准。建成医疗废物处置项目。全面落实河湖长制、林长制，推进水资源分区分类综合管理，强化灌区节水改造，新增2处一级取水口计量设施，新增灌溉管道89.92公里。完成造林4901.2亩，草原修复治理15万亩，草原生态持续改善。

（十）对口帮扶更加坚实。我们把对口援疆作为重大政治任务，建立常态化对接交流机制，落实援疆资金1.23亿元，实施援疆项目23个，办成许多暖民心、惠民生的实事好事。深化产业援疆，班迪尔乡特色小镇加快建设，提升文旅展厅、边民互市贸易区、红其拉甫国门景区、飞地产业园设施水平。深化民生援疆，实施阿巴提镇环境治理工程，建成高原医学科和中医门诊康复中心，完善农村幸福大院和抵边新村建设。深化文化润疆，成功举办第二届帕米尔国际民族音乐节，直播观看人数突破2100万人次。深化交往交流交融，组织146名基层干部赴深圳市学习培训，进一步推动凝聚人心、增进团结。鞍钢集团定点帮扶和奎屯市区内协作深入推进，落实帮扶项目7个、投资1660.1万元，推动人才交流、劳务协作、产业合作、消费帮扶等方面实现创新突破。16名援疆干部人才真情付出，为各项事业发展注入了强劲动力。

（十一）风险隐患有效防范。统筹发展和安全，及时分析研判、防范化解社会稳定、意识形态、经济发展等8个领域65条风险，系统防控水平有效提高。严格落实安全生产责任制，建立日调度、周研判、旬分析、月总结会商研判制度，排查重大隐患11条、一般隐患4043条，整改3892条，停业整顿21家、行政处罚46家、约谈警示11家、联合惩戒4家。深刻汲取“10·23”道路交通事故教训，紧盯“人车路企”逐项排查整治。完善重大灾害应急预案，发挥10个地震宏观异常观测点、52个地质灾害预警监测点作用，全县60个重要地质灾害隐患点专人负责。建立三级应急救援队84支2883人，加强应急抢险救灾演练，自筹资金448.64万元补齐12类应急物资缺口，设立4个村级物资代储点，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

各位代表，一年来，县人民政府始终坚持党的全面领导，以政治建设为统领，严格执行“第一议题”制度，紧密跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案18件，制定政府规章规则4项。推动自治区党委五巡反馈30条、九巡反馈问题38条，分别整改完成27条、33条，坚持定期调度，狠抓整改。推进法治政府建设，落实法律顾问、常务会学法等制度，行政机关负责人出庭应诉一审胜诉率100%，设立公共法律服务中心和4个乡镇法律服务所，办理法律援助案件23件，向各族群众提供法律咨询300余次，政府自身建设持续加强。鼎力支持国防和军队现代化建设，深入开展双拥共建，塔什库尔干县、69315部队、热斯卡木村护边员其拉克·买买热依木分别荣获自治区双拥模范县、自治区拥政爱民模范单位、自治区爱国拥军模范个人荣誉，扎实推进退役军人服务保障。国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、审计、统计、文体广电、气象、地震、外事侨务、机关事务、档案史志、工会、妇女儿童、老龄、公益慈善、残疾人等事业都有新气象。

各位代表，一年来，我县取得的每一点变化、每一份进步，都历经磨砺、凝聚心血，成绩来之不易，奋斗值得铭记。这都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团汇报时重要讲话精神科学指引的结果，是自治区党委、地委特殊厚爱、关心支持的结果，是县委总揽全局、坚强领导、县人大政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为塔什库尔干县作出贡献的广大党员干部群众、政法公安干警、援疆干部人才、驻塔部队、武警官兵，向所有关心支持改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战，政府工作还存在一些不足和短板。从当前看，稳增长基础不够牢固，经济体量小，“五大产业”起势但未成势，市场主体生产经营困难依然较多，工业稳产增效难度大，投资增长仍较乏力，消费潜力释放不足，财力依然吃紧，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，持续增收渠道单一，基层“三保”压力增大。从长远看，欠发达、基础薄仍是最大县情，发展仍存在不少短板，综合实力较弱，高质量发展水平较低，结构性矛盾突出，资源、区位等优势转换为发展优势能力不够，教育质量、医疗水平低，群众还有不少急难愁盼问题亟待解决，发展不平衡不充分问题仍然突出。政府工作依然存在一些能力不足、效率不高、作风不实的问题，我们务必要直面问题、迎难而上、大胆破题，以冲刺状态、决战心态解困局、破僵局、开新局，全力以赴将工作做得更好，奋力开创塔什库尔干县工作新局面。

二、2024年目标任务和重点工作

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是塔什库尔干塔吉克自治县建县70周年，是推动塔什库尔干县经济社会开拓创新、争先进位，实现转型升级、高质量发展的攻坚之年，做好政府工作意义重大。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对塔什库尔干县工作新的阶段性特征，我们要按照县委系列决策部署，全力稳增长、提质量，全力增动能、谋创新，全力惠民生、增福祉，全力防风险、保安全，保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，用“干”开拓创新思维，用“干”破解发展难题，用“干”实现目标任务。

今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议和自治区党委十届十次全会、地委扩大会议精神，按照县委扩大会议工作部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，牢牢把握国家赋予新疆“亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障”的战略定位，更好统筹发展和安全，统筹开放和稳定，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济稳健运行态势，不断赋予经济社会发展更多政治意义，实现更有利于长治久安的根本性变化。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成21.23亿元、增长6%。规上工业增加值完成1.8亿元、增长15%，力争20%，固定资产投资完成40.62亿元、增长12%，力争15%，限额社会消费品零售总额达到0.42亿元、增长10%，力争12%，一般公共财政预算收入达到2.34亿元、增长16%，外贸进出口总额达到9亿元，增长15%、力争20%。接待游客160万人次，旅游收入达到11亿元，增长20%。城乡居民人均可支配收入分别达到4.03万元、1.36万元，增长3%和6%。围绕以上目标任务，重点抓好以下十一个方面工作：

（一）狠抓社会大局稳定，更高水平建设平安塔县。坚持把维护社会稳定摆在首位，深入贯彻总体国家安全观，健全完善“大稳定、大安全”工作格局，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，积极主动防范化解各领域风险隐患，以高水平安全为高质量发展保驾护航。加强社会矛盾综合治理。学习运用“浦江经验”“枫桥经验”和“乌伦古经验”，促进基层调解机制多元建设，加快人民调解、司法调解、行政调解、信访调解形成合力，落实领导干部下访接访和包联化解信访案件制度，发挥信访、“12345”、互联网+督查等“1+N”服务平台作用，加大困难诉求化解力度。深化平安塔县建设。推进扫黑除恶常态化，严厉打击“盗抢骗”“食药环”、侵害弱势群体等危害群众切身利益的犯罪，持续开展“清源断流”“昆仑”等专项行动，打击治理电信网络诈骗、网络赌博等新型犯罪，不断提升各族群众安全感满意度。有效防范化解重大风险。统筹防范化解各领域风险隐患，扎实做好保稳定、保安全、保民生工作，健全财政承受能力评估机制，强化财政运行监测预警，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。

（二）狠抓铸牢中华民族共同体意识各项工作，更加全面凝聚强大精神力量。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深入细致做好民族宗教、文化润疆工作，引导各族干部群众牢固树立马克思主义“五观”，不断增进“五个认同”。做好民族团结示范创建。持续深化铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育，深入推进青少年筑基工程，加强各级各类学校国通语教育和社会面推广普及，深入开展铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步示范创建，做好民族团结细胞工程和微创活动，推动各族干部群众广泛交往、全面交流、深度交融。促进宗教和睦和谐。深入推进文化润疆工程。加强文物和文化遗产保护利用，深化文物阐释传播，充分挖掘和保护古石头城、曲曼遗址等塔吉克族优秀民族文化资源，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。加快推进昆仑文化科研基地建设，培育新型文化业态，提升基层综合型文化服务中心服务效能。扎实推进文化润疆重点项目，精心组织“东风工程”“万村千乡文化产品惠民行动”，更好满足各族群众的精神文化需求。严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态阵地管理、风险研判和专项检查，健全网络综合治理体系，深化媒体融合发展，提高舆论引导能力，切实筑牢意识形态安全防线。

（三）狠抓农业农村，更有力度巩固“三农”基础。保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任，落实“米袋子”“菜篮子”党政同责，坚守9.2万亩耕地红线。加快良种推广，提高耕地质量，稳定粮食生产，新建和改造提升0.5万亩高标准农田，抓好6万亩粮食种植任务，确保粮食种植面积和产量“两个不低于”。加大蔬菜保供能力。引导农民科学种植、规范管理，提升蔬菜标准化生产水平，加大种植块茎类、茄果类、葱蒜类、瓜类等蔬菜，加快培育提孜那甫乡、塔合曼乡等蔬菜生产乡镇，集中技术、资金打造温室大棚果蔬种植基地。规范运营188座温室大棚和788座庭院小拱棚，种植蔬菜700亩，实现春提早、夏排开、秋延迟、冬生产，有效提升蔬菜保供能力。促进林果业提质增效。落实林果业生产管理措施，持续推进3600亩杏树、1.2万亩大果沙棘提质增效，力争年底实现果品产量840吨。坚持规模化种植雪菊、玛咖、高原中草药等经济作物，促进高原特色农产品初加工、精深加工、综合利用加工，研发药材半成品、雪菊茶、玛咖保健品、沙棘果汁等，提高农产品附加值。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全防返贫监测帮扶机制，紧盯1万元以下低收入群体，实施监测对象“一户一策”稳定增收专项行动，以“五大振兴”为统领，带动脱贫人口收入持续增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。提高扶贫项目资产管理水平，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转、到户类资产发挥效益。积极与深圳市、鞍钢集团对接完善“组团式”帮扶模式，加强与区内协作帮扶奎屯市、定点帮扶单位沟通协调，争取更多产业、技术、人才等方面支持。

（四）狠抓产业发展，更高层次构建现代化产业体系。以“五大产业”为主攻方向，构建具有塔什库尔干县特色的现代产业集群，着力推动资源优势、政策优势、区位优势、口岸优势转化为经济优势和发展优势。做强高原畜牧业。聚焦草畜平衡目标，深刻总结夏秋“轮牧+补饲”和冬春“圈养+补饲”养殖经验，大力推广“半舍饲”标准化畜牧养殖，加快推进草原畜牧业转型升级，扩大人工草场种植1万亩，青贮玉米种植0.45万亩，改良草场0.35万亩，保障饲草供应。加快良种繁育，加大帕米尔牦牛、塔什库尔干羊种质资源保护和利用，规范运营牦牛肉加工厂、阿巴提镇肉牛养殖场、肉羊良种繁育中心（莎车羊场），力争全年牲畜禽存栏量达到20.81万头/只（羽）、出栏量达到13.63万头/只（羽）。做大旅游产业。坚持一张蓝图绘到底，以3个A级旅游景区为核心，以“四线三环”精品旅游线路为骨干，高标准编制大旅游规划，申报边境旅游试验区，争创国家全域旅游示范区，唱响“游壮美帕米尔，做冰山上的来客”。提升景区服务质量，新建2个游客服务中心，加快红其拉甫国门景区开放运营，持续完善盘龙古道、塔莎古道、红塔线、瓦罕走廊等景点基础设施建设。持续打造杏花节、肖贡巴哈节、第三届帕米尔国际民族音乐节等文旅IP，强化旅游宣传推介。推动“航空+旅游”融合发展，以红其拉甫机场为中心，构建集旅游咨询、旅游交通、旅游宣传推广等功能于一体的旅游集散体系。举全县之力抓好帕米尔旅游区5A级景区复核工作，以迎检为契机对标准、补短板，促进旅游业提档升级。做精能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，打造百万千瓦新能源基地，加快推进桑皮勒、米斯克尼水电站和抽水蓄能水电站、深能福塔光伏电站二期等重大项目“三区三线”和野生动物保护区批复，加大前期手续办理服务保障力度，服务引导企业达到开工核准条件。实行差别化能耗政策，积极与电网节点、工业集聚区开展合作，打造清洁能源示范县。做优进出口贸易。主动融入自贸试验区喀什片区拓展区建设，加快发展口岸经济，推动亚欧黄金通道口岸基础设施10个项目建设，加快红其拉甫口岸联检区搬迁，优化完善口岸设施，提升口岸通行效率。积极申报汽车整车、肉类水果冰鲜、食用水生动物进口等资质。加快边合区申建，完善边民互市查验平台设施，推动规范化、标准化、国际化运营。积极发展“飞地经济”，发挥飞地产业园示范带动作用，加快完善园区配套基础设施。用好国家赋予园区的招商引资优惠政策，紧扣新能源汽车组装及配件、高端装备制造、新能源材料加工生产等产业定位抓招商。推进边民互市三级市场与飞地园区联动发展，招引更多的外贸企业落地。强化边民互市运营企业绩效考核，力争完成互市贸易5000吨、货值1亿元，打造自治区级互市贸易示范区。联合共建喀什—红其拉甫商贸服务型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽，推进冷链物流、军粮供应站成品库建设，加快红其拉甫国际邮件交换站设施改造，打造国际物流枢纽前沿基地。依托陆路口岸优势加快航空口岸建设，培育壮大航空经济。力争口岸进出口货物量、货值分别完成52万吨、45.9亿美元，其中：卡拉苏口岸进出口货物量37万吨、货值32亿美元，红其拉甫口岸进出口货物量15万吨、货值13.9亿美元。发展绿色矿业。加大基础地质调查和矿产资源勘探开发力度，依法依规实现赞坎、乔普卡铁矿复工复产，积极推动金属矿产调整出保护区，保障矿产资源有效供给。推进地热资源开发利用，加快曲曼地热田探矿权申办，推进地热供暖、旅游开发；打造热斯卡木村温泉康养旅游、塔合曼乡温泉度假区。加大矿泉水招商引资力度，提高产能规模化，打造帕米尔优质矿泉水品牌。加强与四会市玉石全产业链合作，实现珠宝玉石产业高质量发展。

（五）狠抓消费投资，更实举措挖掘释放发展动能。把恢复和扩大消费摆在优先位置，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。要更好发挥有效投资的关键作用，扩大政府与社会资本合作项目储备，发挥财政资金杠杆撬动作用，激发社会资本活力，引导鼓励企业参与到红其拉甫、卡拉苏口岸海关指定监管库、县城公共交通、供热、供排水等建设中。积极争取中央预算内投资、债券资金支持，实施好一批强基础、补短板、升动能、利长远的重大项目，强化资金、土地、用能等要素保障，落实领导包保、专班服务、清单化调度等推进机制，政府投资项目要在3月底前完成项目用地和相关前期手续办理，提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率。要加快补齐基础设施短板，推进瓦恰乡盘龙古道旅游连接线道路、塔什库尔干乡塔提库里至瓦罕走廊旅游道路建设和托克满苏、南北瓦根基等4条国防公路建设。提升电网消纳能力，确保两河口水电站220KV送出工程、220KV变电站工程投入运行；实施农村电网巩固提升工程建设项目，满足班迪尔乡、瓦恰乡、塔合曼乡等乡镇日益增长的用电需求。健全信息基础设施，加快星地激光通讯基地建设，完成地面站设备安装调试工作；加强马尔洋乡、达布达尔乡、盘龙古道等信号薄弱区域无线信号覆盖，推进基站建设和网络优化。完善县乡村市场体系和三级物流体系，加大物流企业引进培育力度，增加1—2个示范物流企业；推进塔什库尔干县与伊宁、阿勒泰、喀纳斯、拉萨等热门旅游城市支点航线互通互联，形成“快旅慢游”的航空旅游交通网络布局。要千方百计促进消费需求，探索实行景区门票淡季减免或免费开放、往返机票打折、演出门票打折、文旅惠民消费券等优惠政策，吸引更多疆内外游客到塔什库尔干旅游。大力发展节庆消费、文旅消费，举办杏花节、冰雪旅游节等文旅活动，支持群众经营餐饮住宿、开办农事体验和旅游娱乐项目、销售农副产品和旅游商品，繁荣活跃地摊经济和夜间经济，培育有特色、吸引人、可过夜的消费产品。发挥消费帮扶带动作用，大力发展电子商务、直播带货，拓宽本地农牧产品和高原中草药销售渠道，持续释放消费潜力。

（六）狠抓城乡融合，更高质量推动区域协调联动。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进县城提品质、乡村强功能，优化城乡布局，打造具有新疆特色、现代气息、时代风貌的现代化旅游边城。要推进城市更新行动。抓好城市精细化管理，推动11个市政基础设施项目建设，建设3个停车场，提升城市承载力。围绕创建“自治区级园林城市”，全面开展公园街景绿化、机关庭院绿化、居民小区绿化，建设1个体育公园、1个综合公园和10个小绿地公园，移植花卉28万株，常态化植绿补绿增绿，做到“一园一主题，一园一特色”。提升卫生县城创建质效，优化单元网格，严格“门前三包”，强力整治乱停乱放、占道经营、“牛皮癣”广告等城市顽疾，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、随意扩建等城建乱象。要实施乡村建设行动。学习借鉴“千万工程”经验，统筹农村户厕建设和生活污水治理，新建农村户厕52座，完成929座户厕问题整改，对标8个“好”、32个方面创建标准，抓好3个自治区乡村振兴重点示范村建设，滚动实施4个地区级示范村建设，全力打造4个宜业宜居和美乡村。发展壮大村级集体经济“达标提质”行动，支持村集体盘活闲置“三资”，促进存量资产转化为稳定收入。要推进城乡设施提升行动。围绕人民群众需求，聚焦群众关心的水、电、气、暖、路等公用设施，加大城镇污水、村庄生活污水治理力度，加快城镇第二污水处理厂建设，完成农村饮水工程维修养护任务，巩固提升供水保障水平。加快市政管网改造，谋划推进地热供暖。新改建农村公路里程13公里，加快实施农村公路安防工程，提升通畅水平。要加强沿边重点城镇布局，实施固边兴边富民工程，加快17个“兴边富民行动中心城镇”试点项目建设，持续完善30个抵边新村公共服务和配套产业发展设施，加快达布达尔乡行政区划界线调整，推动布伦木沙撤乡设立源水镇，进一步完善边境城镇体系。

（七）狠抓改革创新，更高能级注入经济发展活力。用好改革关键一招，坚持把改革作为破解发展难题的最有效办法，着力破除高质量发展的难点、痛点和堵点。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，打造“一张网”高效服务环境，推动政务服务“帮代办”和“一件事一次办”全流程服务。深入推进“证照分离”改革，持续落实“减证便民”措施，健全“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管体系，深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节、审批时限，推动实现“拿地即开工”，让全社会明显感受到“办事不难”。加大招商引资力度。发挥深圳、鞍钢、奎屯等帮扶优势，健全“一把手”招商和“招落服”机制，落实“一企一策一班子”帮办、代办、包联服务模式，聚焦绿色矿业、畜牧业、旅游业、新能源加工等优势产业，强化招商选商、靶向招商，完成招商引资区外到位资金6.5亿元、同比增长20%，招引上市企业1家、亿元项目3个。引进和建设一批重大工业项目，落地小蚁新能源电动车、磁铁矿开发等4个项目。促进民营经济发展。全面落实支持民营经济发展各项政策，优化公平竞争法治环境，打破政策壁垒，落实市场准入负面清单，开展服务小微企业和个体工商户暖心行动，落实减税降费助企纾困政策，加大中小企业账款动态清偿力度，支持中小企业发展，培育壮大市场主体。加快数字政府建设。积极推广使用自治区“新服办”“新企办”“新政通”等APP，显著提升“一网统管”效能，加快建设一体化政务大数据体系，大力发展数字产品服务、数字技术应用，提升公共服务数字化、智能化水平。

（八）狠抓绿色发展，更高标准推进美丽塔县建设。认真贯彻《关于全面推进美丽中国建设的意见》，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染防治，推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理，确保空气质量优良天数比例保持在90%以上。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，配合做好叶尔羌河流域生态修复等重点生态工程，常态化监测集中式饮用水源地水质，开展入河排污口整治，确保饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，持续治理农业面源污染，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，确保土壤环境质量稳定向好。加快推进中央、自治区环保督察反馈问题整改，建立整改落实长效机制。加强生态环境保护建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全完善生态保护补偿机制，加大野生动物自然保护区及区外封闭矿山、砂石料场监管力度，落实最严格的水资源管理制度和国土空间用途管制制度，严控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式节约化绿色发展，大力推广高效节水农业，推进污水处理和中水回用，不断提高水资源利用效率。推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目盲目落地，有序推进公共机构持续降低碳排放强度，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。深入开展爱国卫生运动，提升垃圾分类处理水平。倡导绿色消费，制止餐饮浪费，促进社会发展绿色转型，让绿色发展成为高质量发展的突出亮色。

（九）狠抓风险防范，更加有力筑起公共安全屏障。时刻绷紧安全生产之弦，以“时时放心不下”、“事事主动操心”的责任感，坚决守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定，压实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，落实“一把手”负责制度，逐级签订安全生产责任书、安全生产岗位责任书，建立明责、履责、督责、问责闭环体系。加大隐患排查整治力度。深刻汲取“10·23”道路交通事故和“1·5”中毒窒息事故教训，紧盯道路交通、建筑施工、旅游、消防、矿山等重点领域，常态化推进隐患排查整治，加强食品药品安全监管，开展自建房安全专项整治、城镇住宅抗震性能排查整治行动，结合“周调度、月分析、季总结”机制，开展专题培训、会商研判、复盘分析，守住不发生重特大安全事故底线。提升防灾减灾救灾能力。要坚持底线思维，强化防汛抗旱、抗震救灾会商研判、响应联动，做好灾害应对处置，完善应急预案，建强应急救援队伍，强化应急演练，备齐物资装备，做好应急准备，提升“抗大灾、抢大险、救大灾”能力。

（十）狠抓民生工程，更高品质持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力把群众的事办实办好。持续稳定扩大就业。聚焦产业发展、企业需求，力争开展各类职业技能培训2000人次，城镇新增就业400人以上，农村劳动力外出务工6500人，城镇调查事业率保持在4.5%以内。开展“新疆建筑工匠”就业培训行动，完成200人次培训，新增就业100人次，持续整治拖欠农民工工资问题。大力推广以工代赈方式，鼓励吸纳农村劳动力参与重大项目建设，促进农村脱贫人口就地就近就业增收。提高社会保障水平。落实好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴政策，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金水平，确保基本养老保险参保率保持在98%以上。推进社区养老服务，完善“一老一小”服务机制，加强残疾人康复救助，建设1个日间照料中心，打造2个农村幸福大院示范点。加强婴幼儿照护服务，坚持为0-6月龄幼儿发放营养包，推进幼儿园开设2-3岁儿童托班，满足群众多层次、多样化养老托育服务需求。推动医疗普惠共享。推动县人民医院医疗能力建设，加强中医服务，引进3—5项新技术新项目。提升基层医疗服务能力，推进全民健康体检，进一步完善紧密型医联体、医共体，推动医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，确保每千人口医师数达到5.39人以上、每万人口全科医生数达到9.53人以上。持续开展爱国卫生运动，营造干净整洁舒适的卫生环境，创建“自治区卫生县城”。加强疾病预防控制体系建设，提升公共卫生风险评估和预警能力。促进教育质量提升。全面实施学前教育发展提升、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、深塔中学多样化有特色发展，扶持发展以就业为导向的职业教育，持续开展各类学校国通语达标建设，抓好社会面普及推广工作。加快建成九年一贯制学校，新增学位2500个。加快智慧教育建设，推进教育平台互联、数据互通、应用协同，持续提升教育质量。健全社会救助体系。积极推进低保扩围增效，持续落实好“单人户、低保渐退、就业成本扣减、按户施保、成年无业重度残疾人依单人户申请”等措施，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。完善临时救助制度，推动单一救助向综合救助转变。加快改建未成年人救助保护和流浪乞讨救助服务中心，推动老人助餐点餐项目实施，新建1座殡葬服务中心，有力推进慈善事业发展。开展文化惠民活动。实施好博物馆、石头城陈列馆、提孜那甫守边护边爱国纪念馆等“多馆合一”建设，结合“东风工程”、农家书屋等文化惠民工程，常态化开展全民阅读活动。组织开展“我们的中国梦”—文化进万家、“石榴籽”文艺小分队志愿服务，持续送电影下基层、进校园。高标准、高质量办好70周年县庆系列活动和第三届帕米尔国际民族音乐节。持续改善居住环境。支持刚性和改善性住房需求，完善房地产政策，加快推进福源小镇三期地产建设项目。续建飞地产业园492套公租房，对全县沿街公共建筑房屋保温提升改造，推动红其拉甫路步行街商业区建设，切实改善群众居住条件。加快推进“煤改电”基础设施补短板项目，完成达布达尔乡热斯卡木村户外变压器安装和入户通电，彻底解决用电难的问题。

（十一）狠抓对口帮扶，更全方位提升援疆综合效益。健全完善常态化对接交流机制，坚持集中力量办大事，精心实施19个援疆项目，持续提升对口援疆综合效益。要加强产业援疆，围绕“五大产业”开展产业“订单式援塔”招商引资，科学谋划和布局实施一批重大产业援疆项目，提升产业发展水平和产业链供应链稳定性，增强“造血”功能。要优化民生援疆，坚持将80%以上援疆资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、提升教育教学质量、增强医疗卫生服务能力、改善边民生产生活条件等民生工程，最大限度达到凝聚人心、增进团结的效果。要创新智力援疆，瞄准自身需求，推动“组团式”援疆向科技、文化、农业、教育、医疗等领域拓展，选派更多柔性人才。发挥援疆干部的特殊优势，充分信任、放手使用、多压担子，最大限度发挥作用。要拓展就业援疆渠道，提升援疆项目吸纳就业能力，有序组织塔什库尔干县籍人员到援疆省市就业创业、工作生活。要深化文化润疆，结合筹备举办第三届国际民族音乐节，加大“引客入塔”和文化旅游宣传推介力度，促进各民族交往交流交融。

三、加强政府自身建设

我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，严格落实新时代党的建设总要求，始终坚持党对政府工作的全面领导，聚焦县委领导力，提升政府执行力、公信力，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，坚决落实好县委确定的各项目标任务，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）始终把政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果，持续凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓好巡视反馈、审计巡察等各类问题整改，压实政府组成部门责任，定期调度推进，举一反三，建章立制，强化结果运用，在深化、内化、转化上持续用力，不折不扣把县委决策部署落到实处，坚决做到县委有部署、贯彻有行动、落实有成效。全面加强政府系统党的建设，坚持民主集中制，严格请示报告制度，严肃党内政治生活，坚决防止“七个有之”，做到“三个绝不允许”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）始终把依法行政推向纵深。深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设，坚持依法治县，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，确保政府工作始终在法治化轨道上运行。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制和责任追究制度，依法公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。严格落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。

（三）始终把为民服务践之于行。牢固树立正确政绩观，把人民群众放在心中最高位置，大力弘扬求真务实的优良作风，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，落实“四下基层”，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”机制，大兴调查研究，敢于正视问题、深入研究问题、善于解决问题，不把矛盾推给后人、不把问题留给历史，尽职尽责工作，尽心尽力为民，真正把人大代表建议、政协委员提案、民生实事等工作干到老百姓心坎上，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（四）坚持把廉洁从政贯穿始终。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把抓作风与反腐败、反特权统筹起来，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治“躺平摆烂”当“太平官”，自作聪明搞“自我设计”、“爱惜羽毛”做“老好人”等现象。

（五）始终把自我革命进行到底。深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把握“九个以”的实践要求，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以严的基调、严的措施、严的氛围，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。常态化开展理想信念教育、纪法教育、警示教育，深化家庭家教家风建设，弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩，我们的目标，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，为努力开创新时代改革发展稳定新局面，奋力谱写中国式现代化塔什库尔干县篇章而努力奋斗！