政府信息公开

 

政府工作报告

 

——2025年1月14日在塔什库尔干塔吉克自治县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县委副书记、县长  扎帕尔·阿塔吾拉

 

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是以干克难、竟进有为的一年，极不平凡、极其难忘。我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“战略重县、资源大县、旅游名县、口岸要县”发展定位，坚持塔县“自主发展能力弱，但战略保障要求高”的工作标准，统筹发展和安全、开放和安全，全面深化改革，持续做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，经济发展信心更足、势头强劲，中国式现代化塔县实践迈出坚实步伐。

今天的塔县，牢记嘱托，正全力向高攀登。2024年9月29日，习近平总书记亲自为巴依卡·凯力迪别克颁授“人民卫士”国家荣誉称号奖章，充分体现了习近平总书记对塔县独一份的亲切关怀。马兴瑞书记、艾尔肯·吐尼亚孜主席来塔视察慰问，确定塔县发展定位，为我们提供了遵循、明确了方向。地委聂壮书记每逢关键时刻、重要节点都来塔调研指导，有力推进了各项工作扎实开展。我们隆重举办70周年县庆，深情回望自治县的沧桑巨变，各族群众发自内心感党恩、颂党情，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向踔厉笃行，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

今天的塔县，创新求变，正全力向强追赶。我们扎实推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，培育新产业新业态新模式。种植粮食6.29万亩，创新推进牦牛、青稞、沙棘产业延链补链强链，农牧产品附加值不断提升，守住了9.39万亩耕地红线。国合矿业投资8.8亿元，逐步发展为南疆最强矿企。完成桑皮勒水电站、抽水蓄能及配套光伏项目预可研，米斯克尼水电站已开展实物调查工作，取得实质性进展。

今天的塔县，人民至上，正全力向实而行。我们牢记“让各族群众过上幸福生活是头等大事”，围绕就业增收、教育医疗等“关键事”，全年民生支出18.8亿元，占比70.98%，城乡居民人均可支配收入分别达到37796元、13186元，增长6.9%、9.9%，脱贫人口人均收入达到2.42万元、增长10.25%。及时解决部分小区供暖及污水处理问题，补齐马尔洋乡、瓦恰乡、班迪尔乡、塔干乡、达布达尔乡热斯喀木村等部分乡镇自然村安全饮水短板，新能源充电桩覆盖23个小区，新能源汽车、共享电动车成为出行首选，C909高高原航线开通，机场每周6班满飞，出行更便捷，热斯喀木村通上大网电，用电难彻底成为历史。

今天的塔县，不懈耕耘，正全力向美蝶变。《冰山上的来客》红色经典咏流传，红遍大江南北。慕士塔格冰川公园成功创建国家3A级景区，马驼队成为旅游促收重要途径，红其拉甫国门向游客全面开放，玄奘东归路—瓦罕走廊，成为最受游客欢迎的打卡地。盘龙古道“今日走过了所有的弯路，从此人生尽是坦途”，激励着无数游客怀揣梦想砥砺前行。古石头城、金草滩、班迪尔蓝湖、塔合曼湿地相映成晖，天蓝水绿、羊肥牛壮，和谐共生之美徐徐铺展，“中国最牛县城”名气越来越响、越来越令人向往，广大塔县人民吃上了旅游饭。

今天的塔县，信心坚定，正全力向前而进。中国式现代化塔县实践，由辛勤劳作的农牧民、坚如磐石的护边员、挥汗如雨的工人、起早贪黑的个体经营者、风雨奔波的快递员等无数劳动者、建设者、创业者为梦想拼搏的共同绘就，是塔县4.2万人的事业，每一个人都是主角，“爱国爱疆爱家乡、塔县人建塔县”理念深入人心，焕发出了强烈的主人翁精神。“没有国家的界碑，哪有我们的家和牛羊”，这是“人民卫士”巴依卡的心声。“钱不要，我是党员”，是护边员苏依木江最质朴的真诚，更是“为人民服务”的强烈追求，让我们真切感受到在各族群众心中“共产党”三个字的分量！更加坚定了我们建设美丽家乡的坚强决心。

过去一年，我们以“拼命干不一定干好，不拼命干肯定干不好”的精神，付出了超乎寻常的努力，我们全力防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生，各族干部群众拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，绘就了一幅“边民富、边关美、边境稳、边防固”的美丽画卷。

一年来的工作和成效，主要有以下十二个方面：

（一）社会大局更加稳定。（略）。

（二）中华民族共同体意识更加牢固。开展“民族团结一家亲”联谊活动641场次，加强军地“六共”联建，创建地区级教育实践基地4个、自治区民族团结进步示范单位2家，开展少数民族领导干部基层大宣讲5126场次、覆盖40.89万人次，中华民族共同体意识不断深入人心。大力实施青少年“筑基”工程，开展思政课、爱国主义教育活动278场次，创建13所语言文字达标校、1所语言文字示范校，各族青少年中国心、中华魂更加坚定。深化拓展国家通用语言文字教育成果全覆盖，首个国通语培训测试点投入使用，村（社区）干部达标率96.11%、青壮年农牧民达标率76.75%、公职人员达标率73.73%。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，打造民族团结进步互嵌式示范社区6个、示范小区29个，大力弘扬“人民卫士”巴依卡·凯力迪别克、“全国民族团结进步模范个人”那迪拜克·阿瓦孜拜克、“全国最美退役军人”龙吉克·卡德尔、“亮党徽”大叔苏依木江·斯曼艾力等典型事迹，帕米尔旅游景区入选自治区旅游促进各民族交往交流交融典型案例，各民族更加团结一心、手足相亲、守望相助。

（三）意识形态更加安全。大力开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育活动，打造9个新时代文明实践站自治区示范点，统筹“四支力量”，创新宣传形式，持续弘扬社会主义核心价值观，隆重举办70周年县庆，邀请中央民族歌舞团慰问演出，组织文艺晚会、塔县“十年巨变”展、“铸牢中华民族共同体意识 讲好新时代塔县故事专题讲座”等12场活动，深入推进文化润疆，建成帕米尔文化博览园，大同乡阿依克日克村入选全国夏季“村晚”示范展示点，充分展示塔县发展成就和独特魅力。推进伊斯兰教中国化，持续巩固“三支队伍”建设成果，在全地区率先推行国语讲经，依法治理民族宗教事务。电影《巴扎喜事》《我的喀喇昆仑》完成拍摄，出版《冰山之歌》《塔吉克族服饰》等优秀文学作品，《中国塔吉克婚俗》即将出版，《花儿永远这样红》长篇小说荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖、第七届天山文艺奖，送影、送戏进乡村、进社区、进校园、进军营60场次，举办帕米尔音乐节等文体活动19场次，“俞见新疆”、“曼行国道·219”、“昆仑科考”、“走进口岸看新疆”、《诗意中国》等栏目，助力讲好塔县故事，各族群众精神文化生活更加充实。

（四）经济发展更加稳健。紧扣高质量发展，积极应对多重冲击，精准落实分析调度，千方百计挖掘增长潜力，预计实现地区生产总值22.7亿元，同比增长8.3%；新增3家规上企业，完成规上工业增加值1.91亿元，同比增长12.3%；固定资产投资37.25亿元，同比增长5.27%；限额以上社会消费品零售总额1.46亿元，同比增长10.7%，消费市场生机盎然，“四上”企业和大个体新增22家、达到50家，在库企业增加37家、增长2.8倍；一般公共预算收入2.36亿元、同比增长17.16%。各类市场主体活力加速释放，建筑业产值同比增长100%，各项经济目标任务超额完成。G217塔莎公路前期工作扎实推进，阿然保泰水库坝体完成填筑，有望今年10月完工，提前6个月交付使用，3个亿元社会投资项目强力支撑，展现出强劲的发展动力和良好的经济态势。

（五）产业体系更加健全。坚持农牧结合、草畜配套，213座温室大棚、710座拱棚种植蔬菜881.75亩，实现总产920吨。塔提库力实施培植人工饲草9563.86亩，推进帕米尔牦牛品种改良和塔什库尔干羊提纯复壮，全县畜禽年末存栏20.82万头只（其中：牲畜19.66万头、家禽1.16万羽），出栏13.73万头只（其中：牲畜10.49万头、家禽3.24万羽），畜牧业总产值3.85亿元。延伸高原青稞、沙棘全产业链，种植青稞1.59万亩，提质增效高原沙棘1.5万亩、秋延杏0.29万亩，建设疆域优品沙棘加工基地，帕米尔牦牛、沙棘、雪菊初登央视，农产品累计销售2600万元，农副产品畅销全国。加快矿产资源开发，出让矿权3个，“探转采”1个，县国有企业获得曲曼地热田探矿权，2个亿元以上工业项目开工建设，帕米尔天泉生产线升级完成，神泉矿泉水正常投产。全国首个星地激光通信地面站建成投运，创建零碳城市和打造高原科普旅游目的地取得突破性进展。文化旅游蓬勃发展，投资8692万元改造完善红其拉甫国门、金草滩、盘龙古道等景区基础设施，奇石广场评为第三批自治区级旅游休闲街区，成立“帕米尔牦牛”火锅协会，引进品牌火锅连锁店6家，引入遇见托格伦夏、凯硕营地等高端生态民宿，打造塔吉克风情民宿124家，全年接待游客200.24万人次、旅游收入14.91亿元，同比增长47.07%、52.14%。帕米尔景区入选全国“五一”假期5A级景区游客量TOP45，是新疆唯一入围全国前五十名的5A级景区，荣获2024年旅游名城名镇创新发展案例，塔合曼乡艾则孜·甘节入选2024年度自治区乡村文化和旅游带头人支持项目。红其拉甫口岸实现常年开放，两个口岸货物通关量达到40.1万吨、货值18.76亿美元，外贸进出口总值9.04亿元，增长14.99%。完成边民互市二级市场功能改造，年过货量188吨、货值488万元，位居全疆第四，打破了产业单一壁垒，完善产业链条，促进高质量发展。

（六）改革开放更加强劲。深化“放管服”改革，118条改革事项按时完成。推进优化营商环境三年行动，优化13件政务服务“高效办成一件事”，累计办理业务12.99万件，服务群众、企业5.79万人次，满意度100%，政府行政效能显著提升。化解清偿中小微企业欠款2624.63万元，偿还政府债务本息1.85亿元，开展国有企业改革提升行动，将36家国有企业重组为7家，盘活闲置资产56处，实现年收入2188.28万元。开展定点招商、靶向招商，落地项目16个，到位资金6.7亿元，增速23.2%。飞地园区面貌焕然一新，成功培育1家自治区高新技术企业、1家地区科技型中小企业。深化“引进来”“走出去”模式创新，与叶城县签订旅游合作框架协议，邀请巴基斯坦GB地区来塔访问4批次，开通跨境旅游专线，塔县—巴基斯坦洪扎地区荣获“对华友好城市优秀伙伴奖”，促进共享、融合、协作发展，朋友圈越做越大。

（七）城乡面貌更加靓丽。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持规划引领，推进11个乡镇和47个村庄规划编制，空间结构和功能布局更加优化，县城建成区面积达到6.35平方公里，城镇化率32.34%。完善城市配套设施，Z710线、如意路等一批城市主次干道建成，与G314国道全面贯通。着眼机场、景区景点“打车难”问题，引进5家租车公司，建成完善6条旅游线路，提升机场、景区景点与城市交通的衔接效率。新建燃气管网8.1公里，入户13个小区5608户。积极推进保障性住房治理，收回并分配保障性住房728套，清退违规多占、转租公租房254套，收缴拖欠租金598万元。有序推进老旧小区改造，整治221栋自建房隐患，拆除34套危房，群众居住环境有效改善。提升城市治理能力，推动城市精细化管理和品质提升，清理整治2条道路线缆“蜘蛛网”，拆除违法建筑1.2万平方米，小区垃圾桶覆盖率100%，县容县貌整洁有序。新建、改建城乡道路15.3公里，养护农村道路361公里，修补3条长期影响居民通行的破损路面，让城乡道路更加畅通、群众出行更加便利。养护绿化带30万平、栽植花灌木10万株，人均公园绿地面积18.62平方米，县城绿化覆盖率达37.1%，19万方沉砂池投入使用，彻底解决夏季水质浑浊、冬季缺水问题，良好生态环境成为群众幸福生活亮丽底色。

（八）乡村振兴更加扎实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，新识别纳入监测对象70户287人，稳定消除返贫风险62人，严格落实“雨露计划”，为958名学生发放补助287万元。持续做好易地搬迁后续帮扶，助力搬迁户产业发展。投资1.96亿元的50个衔接项目全部完工，完善159个扶贫资产配套设施，实现经营性收益820万元、村集体收入2090.8万元。学习运用“千万工程”经验，深入推进乡村建设“183”行动，成功创建2个自治区级、4个地区级乡村振兴重点示范村，4个地区级宜居宜业村。新建户厕52座，农村卫生厕所普及率达到88.44%。完成10个行政村生活污水治理，完善农村生活垃圾收运体系，处置率达到86.8%，乡村人居环境持续改善，实现农牧民持续增收，守住了不发生返贫底线。

（九）对口支援更加深入。深圳援疆投资1.32亿元，19个项目效益明显，配套边民互市贸易区改扩建、亚欧黄金通道口岸项目，打造班迪尔乡“乡村振兴示范小镇”；实施县人民医院附属工程项目和北院区附属工程建设，改善医疗体系，提升重症医学科、急救科、妇产科等特色专科技术水平，成立疆内首个高原高血压防治研究所和胸痛中心，提升高原心肌梗死危重疾病救治能力；鞍钢集团投资1620万元，实施20个帮扶项目，为提孜那甫打造20座农业科技示范果蔬温室大棚，实现213人就业，村集体创收18万元。区内协作扎实开展，奎屯市投资158.2万元，组织7个乡镇（街道）6个村（社区）开展结对共建交流139次，推介招引知名企业1家，投资4500万元建成高端旅游民宿，促进乡村增收23.78万元，就业12人，支援帮扶效益不断提升。

（十）生态环境更加优美。持续打好污染防治攻坚战，淘汰12台燃煤锅炉，完成6487户农牧民“煤改电”，全年空气质量优良天数344天，占比96.8%、增长4.7个百分点。压实河（湖）长责任，完成130条“四乱”图斑整改，常态监测4个地表水水质，安装2处供水软化设备，配齐27座水厂消毒设施，开展29处供水工程水质检测，达到国家Ⅱ类标准。修复2.9万亩生态脆弱区天然草原、0.41万亩固沙林草带、0.17万亩退化林、9.78万亩退化草原，新建220亩苗圃地，植树造林0.78万亩，县域生态环境持续改善。对照认领中央、自治区生态环境保护督察反馈问题18条，验收销号12条，开展生态环境执法检查188次，下达责令改正告知书18份，处罚金22万元，坚决遏制各类环境违法行为，以实际行动保护这片净土的生态环境。

（十一）创新动能更加有力。实施教育科技人才强县战略，建成县实验学校，教育科技馆、深塔中学设施提升项目建成使用，13名援疆教师、支教教师来塔工作，2024年本科上线率达到20.3%，提升7.2个百分点，1人考入东北大学，打破985院校零录取记录，3名教师获“TCL希望工程烛光奖”，深塔中学师生荣获全国无人机大赛总决赛银牌、新疆赛区高中组冠军，小学、中考成绩分别提高10分、41分，教育教学质量稳步提升。科技创新实现突破，与自治区中药民族药研究所建立“高寒中药材研究+中药材种植+旅游+科普”综合性科研基地，推动科技成果转化运用。科技创新持续推进，科技投入增长187.77%。深入实施招才引智，引进博士18人，遴选天池英才领军人才1人，开展科普宣传教育活动290场次，成为高质量发展强有力的战略支撑。

（十二）民生福祉更加厚实。突出抓好重点群体就业，开展技能培训1504人次，挖掘公益性岗位1213个，城镇新增就业420人、增长25%，农村劳动力外出务工7198人次、增长7.7%。大力实施安“薪”无忧工程，为2.14万农民工发放工资1.78亿元。县人民医院出院患者三四级手术比例达到15.3%，同比增长7.4%，政策范围内住院医保支付比例达到80%，异地就医直接结算率达到97.7%，设立援疆专家“名医工作室”，二甲医院顺利通过复审，创建全地区第一家红十字景区救护站。持续推进惠民政策落实，“五大保险”参保人数达到3.82万人次，参保率95%以上。坚决兜牢民生底线，精准认定低保等低收入群体6114人，全年发放城乡低保金2883万元、残疾人“两项补贴”143.4万元、临时救助金494.87万元。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，成立联合专案组专题攻坚“牦牛案”，为54户群众追回损失78.02万元。十大民生实事如期完成，各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！过去的一年，我们严格落实中央决策部署，自治区党委、地委和县委工作要求，常态落实“第一议题”“常设议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列新思想、新观点、新论断，始终把完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，严格执行习近平总书记重要讲话重要指示批示精神闭环落实机制，重大事项及时向县委请示汇报，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强全方位宣传、深层次解读，推动入脑入心。扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《条例》，组织政府党组理论学习中心组学习21次，召开政府党组会议21次、常务会议55次。针对权力运行、利益诱惑等关键点，政府班子成员带头讲廉政党课28次，组织政府系统开展警示教育966人次，政府自身建设持续加强。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，为全国两会、自治区两会提供高质量提案议案12件，均被采纳立案，部分问题正在解决推进中。推动财会监督与纪检监督、巡视巡察、审计监督等贯通协调，凝聚监督合力。坚持定期调度，狠抓自治区党委五巡、九巡反馈问题整改。推进法治政府建设，落实法律顾问、会前学法等制度，设立公共法律服务中心和4个乡镇法律服务所，办理法律援助案件40件，向各族群众提供法律咨询300余次。全力服务国防和军队现代化建设，保障1200亩部队训练场地，投资2210万元建成军粮供应站成品库，有力落实退役军人优抚政策，龙吉克·卡德尔、李红菊同志荣获“全国模范退役军人”称号，自治区双拥模范县成果持续巩固。

奋斗充满艰辛，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。我们取得的每一点变化、每一份进步，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、地委特殊厚爱、关心支持的结果，是县委总揽全局、坚强领导、县人大政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向为塔县作出贡献的广大党员干部、政法公安干警、援疆干部人才、驻塔部队、武警官兵，向所有关心支持塔县改革发展稳定的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到改革发展稳定任务依然面临不少困难和挑战，不确定性因素交织叠加。从外部看，发展环境形势复杂多变，严峻性、不确定性上升，涉疆制裁愈演愈烈，周边国家政局动荡，“东伊运”成员漂白身份回流风险已成现实威胁，阿富汗塔利班政权计划在与我毗邻地区建设“帕米尔新区”，外来输入性风险日益显现，边境管控任务依然艰巨。塔县国内外关注度高，国外来塔人员日均百人以上，公共安全和热点事件极易引发炒作、外溢传导，一旦处置不当，将会成为影响政治安全的燃点爆点，极易成为地区热点问题，边境安全受到严峻挑战，“塔县不能出事、也出不起事”依然是我们最大的政治责任。从自身看，保持持续稳定长期稳定的任务艰巨繁重，“天然屏障、无人区”经验主义有所抬头，“塔县边境是铜墙铁壁、固若金汤”的盲目自信和“塔县宗教氛围不浓，不会出事”的麻痹松懈厌战情绪依然存在。同时，地方债务压力、民营经济信心不足等矛盾风险一定程度存在，产业发展滞后、社会结构单一、现代文明发育缓慢、基层组织薄弱等问题未根本解决，“一重两轻”工业体系处于起步阶段，支撑强度不够，科技创新能力还不强，民生保障存在不少薄弱环节，公共服务仍有不少短板，城市精细化还有不少硬骨头要啃，安全生产形势不容忽视。有的干部思想不够解放，改革创新、研究解决问题的能力不足，驾驭复杂局面存在本领恐慌。特别是新形势下各项工作规范化、标准化、精细化程度越来越高，一些工作在推进过程中，部分干部政策业务不精、斗争本领不强、实干精神不足、工作作风不实等问题凸显，愿为、能为、善为、敢为意识欠缺。对此，我们必须正确面对、迎难而上、增强信心、积极作为，对每个问题对号入座、对症下药，集中力量办好塔县的事，以自身发展的确定性应对未来发展的不确定性。

二、2025年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年，做好全年工作意义重大。我们要自觉在大局下想问题、作决策、干工作，因势利导、顺势而为、乘势而上，推动改革发展稳定各项事业走深走实，高质量、高水平打开新局面。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届十三次全会和地委扩大会议精神，按照县委扩大会议部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，坚决摒弃“塔县是小县”思维，树牢“塔县无小事”意识，牢牢把握“塔县自主发展能力弱，但战略保障要求高”工作标准，锚定“战略重县、资源大县、旅游名县、口岸要县”战略定位，更好统筹发展和安全、开放和安全，围绕“兴边富民、稳边固边”系列重大举措，扎实推动高质量发展，推进反恐维稳法治化常态化，防范化解重点领域风险和外部冲击，深化改革开放，推动高原现代农牧业、文旅产业、绿色矿业、新能源产业、口岸贸易提质增效，深入做好边疆治理各项工作，不断提高各族群众生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长10%，限额以上社会消费品零售总额增长12%，一般公共财政预算收入增长10%，外贸进出口总额增长15%，接待游客和旅游收入分别增长25%和16.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%，2025年培育5家规上工业企业，新增“四上企业”15家，实现经济发展质量提升、科技创新能力提升、区域协调发展能力提升、开放带动作用提升、各族群众生活水平提升，推动高质量发展底色更亮成色更足。

围绕以上目标任务，我们要保持战略定位，坚定发展信心，直面问题挑战，善于化危为机，坚定不移防风险、保稳定、护安全，全力以赴拼经济、谋发展、搞建设，坚持大抓发展、抓大发展，以加压奋进、争先晋位的精气神，时时放心不下、事事主动操心的责任感，确保圆满完成全年目标任务，以高质量发展展现塔县担当、彰显塔县作为。

（一）坚持底线思维、树牢风险意识，在坚决维护国家安全和社会稳定上常抓不懈。（略）。

（二）坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，在推进中华民族共同体建设上绵绵用力。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，为实现塔县长治久安凝聚人心、汇聚力量。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。积极构筑中华民族共有精神家园，加强铸牢中华民族共同体意识教育培训基地建设，完善宣传教育常态化机制，不断提升“帕米尔红鹰”宣讲团品牌，持续开展少数民族领导干部基层大宣讲，把铸牢中华民族共同体意识宣传教育融入到各类教育基地的历史文化介绍、设施建设、文物陈列等各方面，解读塔县各族干部群众交往交流交融的实践，讲好“四个与共”塔县故事，大力宣传巴依卡·凯力迪别克、那迪拜克·阿瓦孜拜克等民族团结先进典型和先进事迹，向各族群众讲清楚各民族血脉相连、命运与共的道理，教育引导各族干部群众不断增强“五个认同”。全面推广普及国家通用语言文字。大力实施推广普及国家通用语言文字攻坚年行动，深入实施“六个一批”提升工程，分层分类加强培训和测评，扎实推进青少年“筑基”工程，推进中小学思想政治教育一体化建设，力争公职人员、教师、各行各业人员、农牧民国家通用语言达标率分别提升至90%、100%、80%、75%，营造浓厚的学习使用国通语氛围。讲好铸牢中华民族共同体意识塔县故事。创新开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实推进“三项计划”，鼓励各类社会团体与各族群众结对认亲，推动各族干部群众全方位交流、深层次交融。统筹城乡建设布局规划、公共服务资源配置，有计划分批次打造一批互嵌式商场、美食街、农贸市场，力争年底互嵌式村（社区）覆盖率提高到100%。持续巩固国家级示范县成果，依托帕米尔文化博览园、“四史”教育阵地，发挥好瓦罕走廊、石头城遗址等历史古迹的资源作用，持续深化民族团结进步创建，力争创建1个国家级、2个自治区级民族团结进步示范单位，充分发挥创建成果。

（三）坚持久久为功、筑牢安全屏障，在牢牢把握意识形态工作主动权上夯实基础。严格落实意识形态工作责任制，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施文化润疆，持续推进去极端化，引导各族群众擦亮眼睛、明辨是非，感党恩、听党话、跟党走。深入践行社会主义核心价值观。大力推动新时代文明实践站示范点建设，坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，不断强化教育引导、舆论宣传、实践养成、制度保障，使之内化为各族群众的精神追求、外化为各族群众的自觉行动。深入开展意识形态反分裂斗争。（略）。扎实推进文化润疆。突出铸牢中华民族共同体意识这条主线，在景观布置、城市改造中融入中华文化符号和中华民族视觉形象，打造一批示范点。建立健全“引文艺精品入塔”机制，邀请自治区、地区艺术创编团队、援疆省市文化艺术专业创作团队来塔调研、采风，打造高水准经典剧目，创作推出一批优秀文艺作品，积极筹备第四届新疆喀什“帕米尔之声”音乐节，配合电影《雄鹰与少年》拍摄。加强援疆交流，广泛开展文化交流、文化合作活动，不断推进文化“三交”向深度、广度扩展。坚持伊斯兰教中国化方向。（略）。

（四）坚持转型升级、突出优势特色，在推动现代化产业发展上创新突破。坚持以科技创新为引领、高原现代农牧业为基础、文旅产业为支撑、绿色矿业为骨干、新能源产业和口岸贸易为依托，发挥专班作用，推动产业上下游延链补链强链，加快发展新质生产力，构建具有塔县特色和优势的现代化产业体系。培育壮大高原现代农牧业。严格耕地占补平衡管理，严守9.39万亩耕地红线，推进建设1000亩高原高标准农田，种植粮食6.9万亩，力争粮食产量达到1.87万吨，增速分别达到9.7%、5.38%，确保粮食安全。打造高原现代特色农业加工产业园，投入735万元在提孜那甫乡改造青稞育种试验田，确保9月底前推广高质量种植本地青稞6000亩，确保实现青稞亩产300公斤以上。推进青稞产业增链补链行动，新建年产50吨青稞基酒生产线、青稞面粉加工产品生产线，预计通过青稞产业带动1200名群众实现人均增收3000元以上。投入2000余万元在班迪尔乡与科克亚尔乡种植大果沙棘3760亩、补植补造6000亩、提质增效6000亩、育苗20万株，确保11月底前落地见效，实现保有量1.72万亩，打造班迪尔乡帕米尔高原野生沙棘生态文化基地，做实“高原沙棘+旅游”品牌，带动当地400户农牧民户均增收3000余元，实现年产值2000万元以上，形成以现代特色加工产业园为核心的“一核多点”产业格局。投资1356.01万元，实施阿巴提镇土地改良平整、达布达尔乡热斯喀木村温室大棚建设等6个种植项目，实现受益农牧民2111人。抓好“菜篮子”工程稳产保供，运营好213座温室大棚、710座庭院拱棚，力争蔬菜产量达到1000吨，逐步做到自产自销。投资1800万元在塔提库力打造1.2万亩饲草料培育基地，完善塔什库尔干羊、帕米尔牦牛遗传资源保护和利用，改良黄牛2800头、绵羊2000只。持续做好“一头牦牛”文章，推进牦牛肉加工厂“企业+农户”运营模式，实现产值1700万元以上。聚焦畜禽全产业加工生产，提升延伸产业链能力，确保牲畜年末存栏20万头只、出栏13万头只。深化农业品牌打造，力争年内完成国家地理标志认证3项，绿色产品认证3项，有机产品认证3项。农产品出口国外市场实现零突破，实现农林牧渔业总产值增长4%。高质量发展文旅产业。深入实施旅游兴塔战略，以构建“大景区+全域乡村游”发展格局，推动《塔什库尔干县旅游产业“十五五”规划》编制，围绕游客服务中心、图书馆、文化博览园、中影影城等核心区域，全面提升“吃住行游购娱”服务能力和质量，建设文商旅多元融合综合体，打造“世界级旅游目的地”。融入“喀什—塔县—叶城—泽普—莎车”喀什南部旅游大环线，探索开发昆仑秘境游。完善“快进慢游”交通体系，投资1.41亿元、实施17个项目，对全县各景区标识标牌进行更新，建设盘龙古道—坎尔洋、塔合曼树洞—拜什库尔干—塔合曼湿地、托格伦夏等旅游环线，加快推动景区景点提档升级和智慧景区建设，新建游客服务中心、停车场、厕所，合理配套景区游步道，精心设计游览路线，配套建设自驾营地、帐篷营地、游客驿站，新增10家优质旅游民宿、1家星级酒店。投资4468.39万元，实施11个休闲农业与乡村旅游项目，加快慕士塔格冰川公园登山营地旅游产业道路建设，提升改造提孜那甫乡非遗产业园、科克亚尔乡民俗文化展示区，打造塔吉克族歌舞、器乐民俗街，完善托格伦夏、萨热拉、拜什库尔干等乡村旅游基础设施，带动7573名农牧民增收。以建设高原科普旅游目的地、乡村振兴全域农旅融合康养示范村为契机，积极发展低空游、研学游、康养游、边境游，常态化运营塔县—洪扎跨境旅游专线。加强文物保护力度，加快推进拜火教遗址保护开发，对全县395处普查文物进行保护性修复，实现文物价值转化。持续办好杏花节、火锅节等节庆活动，探索引入社会资本，开展高原体育赛事，力争接待游客人数、旅游综合收入实现新的突破，提升“游壮美帕米尔 做冰山上的来客”知名度。着力发展绿色矿业。做好地质矿产资源普查工作，协调保障10个地质勘查项目落地，加快3个金属矿探转采，推动2个调出保护区采矿权恢复，促进赞坎铁矿、翁吉勒铁矿投产达标，力争年底铁矿产业集群初具规模，实现产值8亿元。突出矿泉水优质资源，支持帕米尔天泉、红其拉甫神泉公司提速发展，提升帕米尔矿泉水品牌影响力。充分发挥塔玉资源，加快4家玉石矿企建设，全力以赴提高县域经济，促进就业，拓宽增收渠道。加速发展新能源产业。充分发挥风能、光能、水能等资源优势，推进国电30万千瓦风电综合利用项目尽快落地投产，积极争取2025年光伏项目指标，探索建设100万千瓦大型光伏发电基地，完善光伏产业链，提高利用规模。积极争取疆电外送、塔电外送政策，力争纳入自治区“十五五”电网规划。持续推进桑皮勒、米斯克尼水电站等重点水利项目，加快前期手续办理，实现2025年8月底开工建设。推动抽水蓄能电站纳入2024—2028年建设计划，力争2025年完成前期手续办理。充分利用地热资源优势，打造集开发供热、设施农业、地热发电等为一体地热产业，加快实施地热管网建设，积极建设“零碳排放城市”，提高县域经济跨越发展。大力发展口岸贸易。积极融入喀什自贸试验区建设，申建边境经济合作区、跨境旅游区、跨境电商综合试验区，培育引进航空物流、货运代理、生鲜冷链、国际快件、物流信息等业态，稳步发展临空经济。用好“政关企”工作机制，坚持“一企一策”，做好现有6家外贸企业服务保障，着力“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”，引进冰冻海产品、松子、玫瑰盐、矿石、棉花等。引导边民合作社参与互市贸易，扩大巴方边民录入范围，争取落地加工试点政策，申报边民互市贸易区二期项目，引进1家落地加工企业，持续完善二级市场功能，打造中巴进出口小商品集散地、旅游购物目的地，边民互市实现贸易额2000万元，推动通道经济向口岸经济转变。

（五）坚持投资拉动、激活消费市场，在增强高质量发展动力上激发潜能。用好“两新”“两重”利好政策，充分发挥投资拉动作用，激发有潜能消费，扩大有效益投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。扩大有效投资。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好2025年（续）新建项目。继续推行县领导项目包联责任制，强化督查调度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益，力争2025年第一季度完成投资额8800万元以上，实现“开门红”。实施招商引资“一号工程”，着力引进一批延链补链强链项目，实现区外到位资金7.7亿元，增长15%。加强招商要素保障，力促投资落地转化，确保社会投资占全部投资的50%以上。释放消费潜力。实施提振消费专项行动，招引促销企业1家，做好手机、平板、智能手环手表消费补贴宣传，刺激居民消费需求。促进餐饮住宿等服务消费，大力发展网络电商消费，推动更多特产“走出去”。加大商贸综合体项目建设，积极推动中巴国际商贸城、进口商品免税大楼项目申报，补齐展示销售、免税购物等产业销售载体，丰富市场产品种类。培育1家限上批发零售企业，完成“个转企”15家，补齐经济发展短板。探索实行景区门票淡季减免或免费开放、往返机票打折、演出门票打折、文旅惠民消费券等优惠政策，吸引更多游客打卡、观光。用好核心景区影响力，支持群众经营餐饮住宿、开办农事体验和旅游娱乐项目、销售农副产品和旅游商品，繁荣活跃夜间经济，培育有特色、吸引人、可过夜的消费产品，填补夜间经济空白，促进农牧民增收致富。强化项目储备。统筹2025年发展需要，紧盯国家、自治区、地区政策导向和投资动向，认真梳理“十四五”规划未完成任务，储备一批事关长远发展、夯实产业基础、解决民生难题的项目，做好2025年政府投资项目储备库39.66亿元74个项目前期工作，彻底解决资金等项目的问题。落实好防范化解地方政府债务风险要求，充分考虑中央预算内投资专项支持比例和自身财政配套能力，尽力而为、量力而行、合理申报，坚决防止“投资超概算”或“报大建小”，影响项目建设成效。

（六）坚持突出重点、抓好工程建设，在巩固经济向好态势上持续加力。发挥好政府投资的带动放大效应，用好各类项目资金，统筹产业发展、基础设施、城市更新、民生改善等重大工程建设。交通方面，积极洽谈开通塔什库尔干机场疆内外航线，织密空中交通网络。争取上级资金10.01亿元，实施交通项目11个，申报建设塔合曼乡、马尔洋乡、大同乡道路提升改造工程，解决山区道路交通风险隐患，保障群众出行安全。推动盘龙古道小盘龙连接线、盘龙古道道路安全防护工程及达布达尔乡卡拉其古至红其拉甫村道路建设等项目，进一步完善热门景点交通设施。融入地区“三环三横三纵三连通”公路交通网络体系建设，开工建设G217线塔县-莎车、G684线塔县-叶城，推进G314线喀什-塔什库尔干一级公路项目等前期研究，打造高原立体交通网络。水利方面，加快阿然保泰水库续建项目。投资1821.3万元，实施提孜那甫乡灌溉管道建设、科克亚尔乡渠道改扩建、塔什库尔干乡农田水利设施等5个小型农田水利设施项目，补齐农村灌溉设施短板。投资2933万元，实施马尔洋乡迭村、科克亚尔乡科克亚尔村、提孜那甫乡提孜那甫村、达布达尔乡热斯喀木村、塔什库尔干乡托格伦夏村等8个农村供水保障工程，提升安全饮水保供能力。投资478万元，实施塔什库尔干乡水源地防洪设施建设和库科西鲁格乡其如克同村山洪治理项目，扎实推进山洪沟治理，夯实水利基础保民生。争取中央预算内资金6777万元，实施瓦恰河、库尕丹沟等3个河道治理项目，推进河道、水库清淤，保障行洪安全。加强水资源调控，申请3757.6万元，实施三干渠渠首改造、46公里农业灌溉管道渠道工程，力争渠系水利用系数提高到0.67，农业灌溉水利用系数提高到0.56，保障农业灌溉用水。兴边富民方面，争取资金1.43亿元，实施边境电力基础设施、军警民执勤工作站配套及供氧设施、监控中心升级改造等8个项目，提升边境管控水平。争取资金1.1亿元，推动公安局及看守所、交警大队、办案中心升级改造等7个项目，打牢社会治理基础。加快兴边富民行动中心城镇建设，投入1500余万元建设抵边村棚圈、安全饮水、垃圾处理设施，补齐生产生活资料，为搬迁群众“安得下、稳得住、守得住”打下坚实基础。

（七）坚持深化改革、全面扩大开放，在服务融入新发展格局上担当作为。用好改革这个“关键一招”，深入推进改革攻坚，加强战略性、创造性、引领性改革谋划，抓实县委部署的进一步全面深化改革重大举措，持续增强发展动力活力。深化经济体制改革。全面完成国有企业改革深化提升行动，持续优化国有经济布局，加快国有企业重组步伐，清算注销不良企业，健全完善现代企业管理制度，预计资产、收入、利润总额分别增长9.66%、14.11%、600%。全面落实支持民营经济发展各项政策，加大拖欠企业账款清偿力度，依法保护民营企业权益，推动民营经济健康发展。持续优化营商环境。推进数字政府建设，深入开展“高效办成一件事”“综合窗口”、投资审批、招投标等“放管服”重点领域改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场保障机制，深化水、能源等领域价格改革，彻底整治招投标采购领域围标串标“四类”违法违规行为，加快打造市场化法治化国际化营商环境。构建高水平对外开放。把握红其拉甫口岸常年开放、开通跨境旅游机遇，赴巴基斯坦GB地区、塔吉克斯坦穆尔加布区友好访问，加快与穆尔加布区缔结友好城市、中塔边民互市事宜，举行友谊足球赛，深化商贸物流、矿产资源开发、互市贸易等全方位、多领域交流合作，发展外向型经济。抓好12个亚欧黄金通道口岸项目、塔什库尔干边境经济合作区（西区）基础设施提升改造项目建设，力争实现两个口岸年过货量53万吨，推动边民互市区创新发展，构建更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局。发挥园区示范作用。加快完善飞地园区配套基础设施，争取基础设施扩容升级项目落地，完善县级领导包联厂房、招商引资制度，提高闲置厂房利用率。围绕新能源汽车及零配件生产、汽车后市场服务、电子产品装配、进口产品加工等产业定位，开展精准招商，提供全流程跟踪服务，提升意向企业落地率。

（八）坚持以城带乡、推动融合发展，在全面提升城乡品质上下足功夫。高质量推进人民城市建设，全面推进乡村振兴，提高城乡规划、建设、发展、治理融合水平，构建嵌入式发展新格局。推进新型城镇化建设。紧扣规划、建设、治理三个环节重点发力，深入实施“一改造、二入城、三服务、四融合、五布局、六引凤”的综合策略，积极申报中央预算内、超长期国债支持，争取资金21.12亿元，实施14个市政项目，不断完善市政基础设施。重点推进第二污水处理厂及配套中水管网、第二水厂改扩建、110kv变电站前移等项目，缓解高峰期用水、用电、污水处理压力。实施旭东社区、幸福社区提升工程，推进8个小区156栋房屋节能保温改造，改善群众居住条件。推动城市精细化提升，争取供氧设施铺设、城市绿地公园建设、环境卫生垃圾分类工程、飞线入地、智慧城市更新等项目，不断提升城市整体形象。持续做好县域道路日常养护、冬季养护、交通量调查，在G314线设置1处音乐公路、24处彩色停车带、9处挡墙标语，不断完善交通基础设施。促进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫监测预警，实现监测户应纳尽纳、应退尽退，保障8600名脱贫人口稳定就业，力争脱贫户人均收入达到2.65万元、同比增长9.6%。全面落实农村深化改革，加强项目资产管理，力争159个经营性扶贫资产效益达到920万元、增速12%以上。培育一批乡村新产业，健全便捷高效的农业社会化服务体系，推动兴业强县富民一体发展。以“千万工程”为统领，因地制宜发展庭院经济，通过种植雪菊、时令蔬菜、中草药等经济作物，拓宽增收渠道。加快推进第一批已到位乡村振兴衔接资金1.64亿元47个项目的前期手续办理，力争第一季度全部开工建设。重点推进塔合曼乡、塔什库尔干乡人居环境整治项目，新建农村户厕31座、改建521座，提升农村整体形象和居住环境。村集体经济收入在2024年村均44.4万元的基础上，争取今年突破50万元以上，激发乡村振兴活力。推进城乡均衡发展。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，稳步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。投资4.42亿元建设236.7公里乡村道路，深入挖掘乡村游、探险游、环线游。结合地热资源利用示范基地建设，以“冰川热泉·高原圣境”文旅新名片，建设帕米尔高原冰川温泉度假小镇和高原野奢特色温泉度假目的地，实现城乡共同繁荣发展。

（九）坚持和谐共生、推动绿色转型，在改善生态环境质量上协同增效。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，健全绿色低碳发展机制，加快推进产业结构、能源、交通运输、城乡建设、消费模式绿色转型。突出抓好污染防治。统筹做好水资源、水环境、水生态治理，确保用水总量控制在8741.43万立方米以内，配合做好叶尔羌河流域生态修复等重点生态工程，常态化监测集中式饮用水源地水质，持续开展河湖清“四乱”整治工作，确保饮用水水源地水质达标率100%。加大涉矿、涉工、涉农污染源管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理和违法行为打击力度，进一步规范涉重点污染物达标排放。加快推进中央、自治区环保督察反馈问题整改，建立长效机制。大力推进生态修复。划定塔县高污染燃料禁燃区，严格落实“三线一单”管控要求，探索建立生态保护补偿制度，开展“人人一棵树”行动，投资371.23万元，在4个乡镇实施10.58万亩林草湿荒一体化项目，投资93.83万元，在3个乡镇实施4689.67亩防沙治沙成果项目，新造林5585.1亩、补植补造8678.47亩，确保全年空气质量优良天数持续保持在90%以上。推动绿色低碳发展。以能耗“双控”倒逼绿色发展，主动适应新变化新要求，强化碳排放总量控制，严禁“两高”项目落地，倡导绿色消费，促进社会发展绿色转型，让绿色发展成为高质量发展的突出亮色。

（十）坚持共享发展、办好民生实事，在更好满足群众期盼上用情用力。坚持好事办好、好事快办，把老百姓身边的大事小情解决好，让各族群众笑容更多、心里更暖。健全就业服务体系。加快推进零工市场及配套附属设施建设，立足乡村振兴产业，围绕政府固投项目、援疆项目、社会投资项目，发挥创业带动就业倍增效应，投资654.6万元，开发300个公益性岗位，为403户发放护路员补助，实现就业困难人员临时性就业增收，大力培养本地建筑工匠120名，确保“乡乡都有工程队，村村都有泥瓦匠”，力争实现城镇新增就业500人、农村劳动力外出务工7000人次，高校毕业生就业率95%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开展各类就业技能培训1500人次以上，确保城镇零就业家庭24小时动态清零。促进教育质量提升。实施新时代基础教育提质扩优行动，落实立德树人根本任务，持续强化学前教育普惠发展、义务教育优质均衡和城乡一体化发展，探索合并部分小学幼儿园，优化教师资源配置，全面提升专业化人才队伍素质，确保义务教育阶段入学率100%，力争2025年小学教育平均分达到126.5分以上，中考平均分达到300分以上，推出高考奖励政策，高考本科上线率达到24%，985、211院校录取人数实现新突破。争取中央预算内资金7680万元，全面消除8所学校幼儿园消防隐患，购置实验设备，提升学生实践能力，翻新29个乡镇小学、幼儿园，创造良好学习环境。为深塔中学安排100万元加强伙食补助，布设县小学教室宿舍供氧设施，全力以赴提升教育教学质量，办好人民满意的教育。加强重大科技项目策划，强化与科研院所合作，加快推进良种繁育、特色农副产品深度研发、地热除垢等科技攻关项目，实现院士、博士发展工作站零突破。围绕重点产业科技需求，指导企事业单位建立重大科技项目储备库，新引进培育自治区高新技术企业1家、科技型中小企业1家，启动农业科技园区建设，力争6月建成投用。推动医疗普惠共享。以专科发展带动诊疗能力提升，加快推进“急诊急救”五大中心建设，构建快速、高效、覆盖广的急危重症医疗救治体系。争取资金2370万元，推动12个卫生院基础设施升级改造、疾控中心实验室提升等项目，提升公共医疗机构水平。重点推进“三位一体”智慧医院建设和标准化信息建设，结合医共体远程会诊信息系统，完善“互联网+医疗健康”支撑体系，力争2025年创建1-2个地区临床重点专科，县域内检验、心电、影像中心使用覆盖率达到90%，中医药适宜技术推广达到6类10项。落实婚检产检、孕产妇、新生儿救助资金50万元，实施大病救治、慢病管理、家庭医生签约等帮扶措施，县域就诊率达到90%，重大传染病筛查率达到100%，着力推动医疗保障各项工作切实取得成效。健全社会救助体系。牢牢兜住困难群众基本生活保障网，推进城乡养老保险参保全覆盖，持续做好重点群体精准扩面，实现16-59周岁群众应保尽保，全民参保率达到95%以上。全面提升养老服务效能，持续推进“金色晚霞”、适老化改造、精康融合等养老服务，用好困难群众救助补助资金，建成综合高效的社会救助体系。加快殡葬服务中心和红旗社区居家养老服务中心项目建设，力争7月底前建成投用。投资1650万元，加速推进塔什库尔干烈士陵园项目，力争5月开工建设。继续实施好12件35条民生实事（持续开展就业帮扶、巩固实施教育惠民、提升医疗保障水平、打造沙棘本地品牌、推动青稞全产业链发展、有序推进城市更新、大力开展交通便民、持续实施兜底保障、持续巩固乡村振兴、提升应急救灾能力、持续加强社保扩面、不断规范市场秩序），促进各族群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

（十一）坚持对口支援、凝聚发展合力，在深化援疆综合效益上倾心倾力。坚持集中力量办大事，将80%以上援疆资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、改善生产生活条件等民生工程，围绕产业定位开展“订单式援塔”招商引资，科学谋划和布局实施一批重大产业援疆项目，不断提升产业发展水平和产业链供应链稳定性，增强“造血”功能，巩固拓展对口支援、定点帮扶、区内协作成果。深化对口支援。全力抓好投资1.29亿元15个深圳援疆项目建设。强化产业援疆，推进投资4279.86万元4个产业项目，持续培育乡村产业发展，提升改造景区及边民互市基础设施。促进民生援疆，落实好投资6395万元的教育、医疗、救援能力提升等4个项目。持续开展文艺交流演出，深化交往、交流、交融。落实好4个干部人才交流合作项目，提升专业领域人才综合素质。深化定点帮扶。精准实施投资1620万元9个鞍钢援疆项目。推进青稞产业加工、人民医院康养中心服务功能提升、阿巴提万寿菊产业等4个项目建设，提升农业种植效率，促进农牧民增收。实施电力改造、河道清淤、媒体宣传、设备采购升级等项目，提升县域综合社会保障能力。

（十二）坚持生命至上、筑牢安全底线，在防范各类风险隐患上拧紧链条。严格落实安全生产责任制，推进安全生产风险隐患排查整治常态化，坚决遏制重特大安全事故，统筹高质量发展和高水平安全，以新安全格局保障新发展格局。强化制定完善应急体制机制。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，建立健全综合协调、应急管理体制，积极争取2596万元为县乡村三级应急队伍配备消防车、挖掘机、铲车、指挥车、生命探测仪、卫星电话等应急设备。完善全县突发事件总体应急预案，压实各方责任，建立大安全大应急框架下应急指挥机制，实施灾害预警提示项目，深入推进应急管理体系和能力现代化。强化防灾救灾能力提升。加强自然灾害监测预警体系建设，增设3套区域气象站，升级改造1套称重式雨量，持续实施自然灾害预警信息靶向发布，严格落实预警信息发布“叫应”、灾害预警与应急响应联动等机制，健全完善灾害应对处置预案，强化应急救援队伍，常态化开展应急预案演练，明确重要地质灾害隐患点负责人，形成预警、响应、核实工作闭环，持续完善二区乡镇物资代储点，提升乡镇应急物资储备及消防应急能力，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。强化风险防控网络建设。建立健全风险防控体系，深刻吸取珠海“11·11”、无锡“11·16”恶性事件教训，不断增强风险意识、底线思维，充分利用大数据、云计算等信息技术，推进信息化建设，提高风险防控智能化水平，实现风险信息实时监测、预警、处置，全力落实好“八防”措施，加强对重点领域、重点行业、重点部位的风险排查和管控，坚决防止发生重大安全事故和社会稳定案件，以“时时放心不下”的责任感、使命感，确保全县各族群众生命财产安全。

（十三）坚持规划先行、加强顶层设计，在编制“十五五”规划上健全体系。奋力冲刺“十四五”目标，全面梳理各项重点任务，对可如期完成的目标继续抓紧抓实，确保更加出彩；对相对滞后的，责任单位要盯着抓、具体抓，确保圆满收官。认真开展“十五五”规划前期工作。开展重大问题研究。结合“十五五”时期内外环境形势变化，聚焦“战略重县、资源大县、旅游名县、口岸要县”，开展一批前期研究，进一步明确在新发展阶段的战略重点、功能定位和目标路径。深入谋划“四个重大”。围绕新阶段战略重点和发展目标，系统谋划“十五五”时期重大平台、重大项目、重大改革、重大政策等关键性抓手载体，增强规划支撑力和落地性。围绕边境治理、现代产业体系建设、新质生产力培育、城市更新、乡村振兴、社会治理等领域，研究提出一批新时代标志性工程。强化资源要素保障。发挥发展规划对资源配置的牵引导向作用，研究明确县域空间发展方向、产业链式牵引、基础设施布局和公共服务配置，明确资金、人才等发展性要素集聚流向，明确生态、土地等保障性要素总体管控和调控要求，推动资源要素高效配置和空间格局优化。加强与上位规划衔接，争取更多改革举措、项目资金列入国家、自治区规划，为“十五五”期间高质量发展奠定坚实基础。

三、全面加强政府自身建设

今年高质量发展任务重、挑战多，我们要牢记责任、扛起担当，及时更新观念，补齐素质短板，当好执行者、行动派，持续提升政府治理水平。

（一）加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“第一议题”“常设议题”制度，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、“三重一大”决策机制，重大问题重要决策重要事项，及时向县委请示报告。严肃反分裂斗争纪律，坚决依法依纪查处“两面人”，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，以完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的实际成效诠释对党忠诚。

（二）提升法治能力。扎实推进法治政府建设，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，严格按照宪法法律和各项制度规矩办事，严格履行重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。加强普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督和各方监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行。

（三）坚持人民至上。牢记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，树牢正确的政绩观，始终把各族群众放在心中最高位置、把为民造福作为最大政绩，坚决反对不顾群众感受“简单化”“一刀切”“一风吹”做法，牢记“三个务必”，践行“四下基层”，坚持“一线工作法”（情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立），用心用情为民服务、为民负责、为民造福。坚持把解决好群众“关键小事”当作大事要事，时刻放在心上、抓在手上，落实在行动上、体现在实效上。着眼更好满足市场主体所需，深入推进政务公开，持续转变政府职能、提升服务效能，建设人民满意的服务型政府。

（四）强化执行落实。抓发展、解难题、强执行，是政府工作的根本前提，必须沉下心来抓落实。善于用创新思维、创新办法研究新情况、解决新问题，以思想大解放、自身大变革、观念大更新，推动工作大提升。加强政府制度供给，进一步完善抓落实体制机制建设，健全责任明晰、链条完整、环环相扣、闭环运行的工作推进机制，做到以责促行、以责问效。增强抓落实的时度效，要坚持项目化推进，每一项工作都要明确任务书、时间表、优先序，挂图作战、倒排工期，做细做实定期调度、跟踪督办、评估问效，扎实推进有为政府建设。

（五）守牢廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任，以永远在路上的清醒和坚定推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，一步不停歇、半步不退让。高质高效盘活国有企业、行政事业单位的闲置、低效及可开发利用的存量资产资源，兜牢“三保”底线，做到量入为出，节用裕民。抓好廉租房、灾后重建房、倒租违规占用房等问题治理，加强建筑工程、国资国企、招投标等重点领域廉洁风险防控。巩固深化党纪学习教育成果，开展政府系统以案促改集中警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，以彻底自我革命精神，永葆为民务实清廉的公仆本色，扎实推进廉洁政府建设。

各位代表！新征程重任在肩。让各族群众过上幸福生活是头等大事。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结一致、实干奋斗，为在中国式现代化新征程上更好建设美丽新疆作出塔县新的更大贡献，以优异成绩迎接新疆维吾尔自治区成立70周年。