政府信息公开

塔什库尔干县2025年政府工作报告

 

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在自治区党委、地委、县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县经济社会发展取得全方位进步，主要目标如期完成，各项事业取得了历史性成就，向党和人民交出了一份满意的答卷。据统计，“十四五”时期，全县各单位共获得21项国家级、33项自治区级、142项地区级荣誉，各族干部群众共获得11个国家级、26个自治区级、61个地区级荣誉。

这五年，社会大局持续和谐稳定。社会治理效能明显提升，犯罪率逐年下降，各族群众安全感满意度连续5年保持在99%以上。近年来，塔县涌现出“人民卫士”巴依卡·凯力迪别克、“时代楷模”拉齐尼·巴依卡、“全国最美退役军人”龙吉克·卡德尔等先进个人，2023年被国家命名为首批“全国平安边境模范县”。公共安全水平显著提升，自筹427万元补齐12类应急物资缺口，设立6个乡镇物资前置代储点，防灾减灾救灾能力显著增强，库科西鲁格乡应对突发自然灾害紧急避险案例被应急管理部表扬推广，安全生产指标实现双下降。这五年，中华民族共同体意识更加深入人心。民族团结进步创建成效显著，全县荣获4项国家级、9项自治区级、109项地区级民族团结进步创建荣誉，那迪拜克·阿瓦孜拜克同志获“全国民族团结进步模范个人”；扎实做好庆祝自治区成立70周年系列活动，热烈庆祝自治县70年沧桑巨变和科克亚尔柯尔克孜族乡40年蓬勃发展，各族干部群众交往交流交融越来越密切、感情越来越亲近。《拉齐尼·巴依卡》音乐剧等一系列优秀文艺作品荣获国家级荣誉，“俞见新疆”“曼行国道·219”等活动反响强烈，“帕米尔之声”音乐嘉年华唱响雪域高原，塔县爱国守边事迹得到全国人民广泛关注和高度肯定。这五年，经济高质量发展成效显著。地区生产总值从2021年19.19亿元增长至2025年24.75亿元，年均增速6.2%，累计投资59.3亿元建成政府投资类项目261个，固定资产投资从2021年31.89亿元增长至2025年40.97亿元，年均增速9.9%。高原特色农牧业多点开花，塔县获评全国草原畜牧业转型升级试点县，“帕米尔牦牛”入选全国十大新发现优异畜禽遗传资源，青稞、雪菊、牦牛、沙棘获得“全国名特优新农产品”认证，沙棘产品远销海外。绿色矿业、新能源潜力加快释放，全国首个县域微电网示范工程建成投运。文旅产业蓬勃发展，中巴跨境旅游实现零突破，塔县成功入选全国旅游名城名镇创新发展案例、县域自驾游标杆县，全年接待游客从2021年76万人次增长至2025年255.23万人次，年均增速28%；旅游收入从2021年3.86亿元增长至2025年18.76亿元，年均增速45.6%。这五年，对内对外开放不断深化。全疆首座高高原机场建成投用并实现往返乌鲁木齐经停喀什每日通航，G217塔莎公路、G314改扩建项目加快推进，红其拉甫口岸由季节性开放转为常年开放，全县外贸进出口总值突破10亿元。国际友好交流进一步深化。深圳市、鞍钢集团、奎屯市等单位倾力帮扶，硕果累累。这五年，各族群众生活水平显著改善。坚持将财政支出70%、援疆资金80%以上投入民生领域，民生保障显著提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建网格化防止返贫动态监测体系，累计实施衔接项目266个、总投资11.11亿元；有劳动能力群众实现就业全覆盖，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%和8.8%。九年一贯制实验学校建成招生，35所中小学及幼儿园完成改扩建。医疗卫生水平不断提高，县人民医院成功通过二甲医院复审，新院区建成投用，“五大功能区”首例颅脑手术成功实施，12个乡镇卫生院全部达到地区优质服务基本标准，全天候“24小时药房”点亮健康之灯。民生底线兜准兜牢，城乡低保分别增长70.22%、63.38%，城乡养老保险代缴人数增长45%，养老保险支出增长66.23%。热斯喀木村通上大网电，阿然保泰水库下闸蓄水，弥散式供氧、污水处理厂项目有序推进。城市风貌提升改造效果明显，县城供暖、供水厂改扩建成效显著，城镇化率从28.93%提升至33.93%，城市更新稳步推进。这五年，美丽塔县建设迈出坚实步伐。聚焦县城环境提质，完成老化绿地翻新补植，城区主干道配套设施升级，绿化、美化水平全面提高，有效解决群众出行难问题。蓝天碧水净土保卫战纵深推进，“煤改电”实现全覆盖，空气质量优良天数稳居95%以上，地表水、饮用水水质保持国家2类标准，土壤环境质量保持总体稳定，荣获全疆首个“新疆星空之城”气候品牌认定。压实河（湖）长、林长责任，坚决遏制各类环境违法行为，生态安全屏障更加牢固。这五年，基层基础更加坚强有力。基层组织成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，重实干、重实绩用人导向更加鲜明。群众民主参与政治渠道多样有序畅通，一批人大议案、政协提案转化为实实在在的政府决策和民生举措。廉洁政府建设成效突出，政治生态持续净化。

2025年是“十四五”时期的收官之年，也是自治区成立70周年。我们深入学习贯彻党的二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届十五次全会和地委、县委扩大会议精神，持续做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性的各项工作，实现“十四五”圆满收官。

（一）经济发展稳中有进。2025年完成地区生产总值24.75亿元、同比增长7%；规上工业增加值完成2.52亿元，同比增长10%；固定资产投资完成40.97亿元，同比增长10%；限额以上社会消费品零售总额完成1.38亿元，同比增长13%；一般公共预算收入完成2.68亿元，同比增长13.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9.5%。现代化基础设施体系加快构建，实施城乡路网项目4个，完成红其拉甫国门道路运能提升。飞地园区新增落地企业15家，厂房使用率从2024年的11.5%提升至84.62%。开展“消费券促内需”活动，发放消费券6.8万余张，拉动消费约500万元，推动10家企业实现升限入统。优化政务服务事项办理流程，做到“线上+线下”同标准可办，全年接待群众5.5万人次，业务量达9.58万件次。

（二）产业体系日趋完善。高原现代特色农牧业产业链不断延伸。建成沙棘加工基地，沙棘产品远销乌兹别克斯坦，新建青稞酒及挂面加工生产线，开发牦牛肉4款新产品，增加产品口味12种，研发系列农副产品29种，完成3项有机产品认证、3项生态原产地认证，塔什库尔干农业科技园入选第九批自治区农业科技园创建名单。文旅产业成效突出。推出“夜游石头城”精品项目，设立巴铁夜市，推出跨境旅游精品线路4条，全年接待游客255.23万人次、同比增长27.46%，旅游收入18.76亿元、同比增长25.81%。推动县歌舞团转型升级，累计开展文艺演出、商演400余场次，实现综合收入300余万元。绿色矿业加快发展。引入2名鞍钢集团矿业专家，系统推进矿产资源绿色勘查开发，实施10个自治区基金勘查项目，推动31个探矿权“探转采”，加速15个采矿权投产达效，推动2家矿业企业升规入统。清洁能源产业不断壮大。桑皮勒水电站完成前期实物调查，全国首个“六型”微电网示范工程投运，7家电网联网运行企业累计发电15.57亿千瓦时。口岸外贸产业提档升级。推进亚欧黄金通道口岸基础设施建设，边民互市贸易区实现进货量132.23吨，货值897.81万元，同比增长204.51%，全年外贸进出口总值10.4亿元、同比增长16.8%。

（三）乡村振兴深入开展。2025年到位衔接资金1.95亿元，实施项目60个，吸收本地就业332人，全年发放小额贴息贷款100户227.6万元。整改农村住房问题40条，实施农村供水保障和提质增效工程8个，全县农村集中供水覆盖率达100%。深化农村集体产权制度改革，“三资”管理规范化水平显著提升，在科克亚尔村成功打造“第二轮土地承包到期后再延长30年”地区级试点。全县47个村集体总收入达2271.04万元，村均48.32万元。投资3900万元，实施各类水利项目12个。扎实开展抵制高价彩礼专项整治、“十星级文明户”和“美丽庭院”评选，学习运用“千万工程”经验，处理农村生活垃圾4662吨，整改问题户厕521座，农村人居环境得到持续改善。

（四）民生保障更加充实。全面提升居民生活品质，实施污水处理厂建设项目，完成全县67栋楼外立面维修改造，对县城18条道路进行维修，城市绿化覆盖率稳定在38%以上；着力整治“空中蜘蛛网”问题，实现2条城区道路“飞线入地”；督促企业更换燃气表578户。扎实做好就业工作，发放职业技能培训及职业技能鉴定补贴180.96万元，培训520名建筑行业人员，农村劳动力外出务工就业达7235人次，城镇新增就业518人；持续防范化解劳动纠纷风险隐患，为农民工追回劳动报酬8808.2万元。县财政自筹资金106.92万元，为全县3300名城乡居民养老保险领取人员每月增资27元，基础性养老金水平达到每月257元，全地区保障水平排名第一。完成九年一贯制学校和教育科技馆建设，组织700余名教师参加专业理论考核，选派1527人次参加国培、区培等各类培训，开展各类教研活动156场次，全方位提升教师专业素养和教学能力。优化调整46名医务人员到乡镇卫生院轮岗交流，选派27名中高级职称专家下沉包联，设立乡镇名医工作室12个，基层医疗水平明显提升；纵深推进卫生健康系统专项行动，累计清退就诊卡结余资金78.67万元，群众享受三日回诊免费。为城乡低保对象、特困供养人员、临时救助人员、孤儿等困难群众发放各类救助资金3434.72万元，发放残疾人“两项补贴”149.37万元，“金色晚霞”老年人助餐服务覆盖3656人次；农村幸福大院有序转型，红旗社区居家养老服务中心、殡葬服务中心竣工验收；完成18名残疾儿童康复训练、186名残疾人基本康复治疗。

（五）安全生产有效强化。稳步推进“安全生产治本攻坚三年行动”，排查整改问题隐患2218条，下发执法文书360份，开展安全生产宣传培训126次，能力提升培训176次，组织56家企业按规定开展应急逃生演练87次；开展县级地震“双盲”综合实战演练和桌面推演5次，全县开展应急逃生演练822场次，全民安全生产避险能力全面提升。全年高效联动应对抢险救灾4次，切实把自然灾害造成的损失降到最低。巴义胡加·沙拉胡加同志在全国灾害信息员业务技能大赛荣获全国个人三等奖，受到全地区通报表扬。申请援疆资金774.82万元，为偏远乡镇配备装载机、挖掘机，最大程度提高基层应急救援能力和水平。

（六）生态建设扎实推进。全年空气质量优良天数占比95.7%，饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量标准》，深入推进第三次全国土壤普查工作，综合得分全地区第一，土壤环境风险得到有效管控。坚持落实最严格水资源管理制度，压紧压实全县各级河长巡河责任，各级河湖长累计巡河596人次、巡河时长6487小时、巡河2万余公里。建立生产建设项目水土保持监管台账，完成审批53个项目，征收27个项目水土保持补偿费189.56万元。

（七）援疆工作全面加强。扎实推进1.29亿元15个深圳援疆项目和1620万元9个鞍钢帮扶项目，对口帮扶综合效益不断提升。建设乡村振兴示范特色小镇、苏巴士乡村文化旅游服务综合体、高原现代特色农业加工产业园，健全产业链条，推动消费帮扶。积极推进人民医院新院区规范化建设，完成智慧医疗和急诊急救体系搭建，成功实施5批次115人次深塔医疗人才交流，青少年交流研学、“手拉手”夏令营等活动常态化开展。

（八）政府自身建设成效突出。严格落实会前学法、法律顾问参加政府重要决策等制度，法律顾问参加各类会议44场次，审核修改法律文书898份。主动向县人大汇报16项重大工作进展情况，办理各级人大代表意见、建议85项。支持政协履职，主动开展5次协商、接受8次民主监督，办结提案76件。始终把廉政建设工作摆在突出位置，深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，推动整治群众各类急难愁盼问题236条。

二、“十五五”时期工作思路

“十五五”时期是国家强国建设、民族复兴的关键时期，是塔县抢抓发展机遇、把握战略定位、实施高质量发展的关键时期，也是基本实现中国特色社会主义现代化建设承上启下的关键阶段。根据县委《关于制定塔什库尔干县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府坚持高标准编制“十五五”规划，践行“开门编规划”的原则，提高规划编制的透明度和民主参与度，开门纳谏、汇聚众智，编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，当前正在广泛征求意见建议，不断修改完善，各项工作有序推进。

《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的顶层设计和战略擘画，贯彻落实自治区党委、喀什地委对塔县的工作要求，深刻认识塔县所处的历史方位、所肩负的使命任务，牢牢把握今后5年经济社会发展的指导思想、重要原则、主要目标和重大举措，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在激烈的国际国内竞争中赢得战略主动，为基本建成社会主义现代化塔县奠定坚实基础。

《纲要（草案）》着眼推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹高水平安全和高质量发展，明确了今后5年的经济社会发展的主要目标，提出了5大类18个主要指标，包括13个预期性指标、5个约束性指标。其中充分考虑内外部环境变化和塔县发展实际，设定地区生产总值年均增长6%的目标。《纲要（草案）》从12个方面细化未来5年的发展任务，结合塔县发展实际，顺应各族群众期盼，谋划实施一批牵一发而动全身的重大工程，储备一批事关长远发展、夯实产业基础、解决民生难题的大而强、小而精刚性需求项目，将在各专项规划中统筹考虑。

三、2026年工作安排

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长8%，限额以上社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总值增长15%，一般公共财政预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入与GDP同步增长，农村居民人均可支配收入增长7%；单位地区生产总值二氧化碳排放完成目标任务。锚定上述目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）推动传统产业升级，努力实现高质量发展新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，推动资源优势转化，扎实做好精准招商，力争完成区外招商引资到位资金9亿元，同比增长16.73%，努力实现高质量发展新突破。做精做优高原现代特色农牧业。夯实现代化农业生产基础，加快打造高原特色农牧业名片，强化品牌建设和标准化创建，打响“帕米尔”优质品牌，提高科技化水平，持续推动良种繁育、高原特色农副产品、中草药深度研发，实现质的大幅提升和量的合理增长，全力打造优质高原特色农牧产品重要供给基地。持续做好牦牛种质资源保护与利用，扩大存栏、出栏，探索标准化生产，延伸牦牛产业链，打造绿色有机畜牧产品品牌。引进优质青稞品种开展试验试种工作，实现种植面积稳定在2万亩以上，单产达到300公斤以上，青稞加工、销售企业达到4家，产品种类达到12种以上。新增提孜那甫乡、塔什库尔干乡沙棘2000亩，推动沙棘产业链设备升级，丰富产品矩阵；扩大沙棘采摘临时就业，探索实施机械化采摘。推动雪菊、秋延杏、高原樱桃等特色农产品全链条发展，持续推进绿色食品有机认证。深入开展旅游名县建设。坚持“文旅体商健”多元融合，推动发展自驾游、低空游、边境游、红色游、冰雪游，完善“吃住行游购娱”功能，加快建设世界级旅游目的地，擦亮中国国际高原风情游最佳目的地旅游品牌，宣传好“昆仑山开始的地方”最美国道和“十大最美农村路之盘龙古道”，全力创建自治区级旅游度假区。探索发展高原特色文化创意产业、数字文旅新业态，加强与中国科学院空天信息研究院喀什站合作，探索建立“文旅+科普”模式，培育智慧旅游、线上体验等新型消费模式，持续打造“游壮美帕米尔，做冰山上的来客”旅游品牌，利用线上、线下渠道持续扩大全国知名度。推动慕士塔格冰川公园体验升级，提升红其拉甫国门景区基础设施。2026年力争实现接待游客265.5万人次，实现旅游收入19.51亿元。推动绿色矿业发展壮大。做大做强绿色矿业及加工产业，谋划实施好赞坎铁矿、翁吉勒铁矿、乔普卡铁矿复工复产和扩能提升，做好大同乡一大队东陵玉石矿、小同东陵玉石矿、阿壹里西铁矿开发等重大工业项目，督促斯如依迭尔铜矿、希尔布里萨依铁矿尽快完成前期各项工作。加快启动达布达尔乡九眼泉地表水开发项目，推动项目一期尽快落地。绿色矿业力争实现工业增加值0.41亿元。深挖清洁能源产业潜能。大力发展新型电力系统产业，提升能源安全保障能力，加快推动米斯克尼水电站开工建设，大力支持桑皮勒水电站前期手续办理。积极推动地热资源市场化开发，谋划实施地热除垢等科技攻关项目，重点规划打造温泉康养小镇与县城地热清洁供暖。积极探索建设100万千瓦大型光伏发电基地，完善光伏产业链。做好抽水蓄能电站前期手续办理，力争纳入《2024-2028年抽水蓄能建设计划》中期调整名单。加快推进30万千瓦风电项目、98万千瓦风电开发项目及绿色智慧自愈智能微电网建设。推动可再生能源外送消纳，推进750千伏输变电工程建设，着力补齐能源通道短板。提升口岸经济发展规模。全面完成亚欧黄金通道口岸项目建设，建设现代化、信息化的商贸物流体系，打造边境特色产业集群，以边民互市贸易带动进口资源落地加工产业发展，推动边民互市贸易区、飞地园区、边合区联动增效，加快建设丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊重要节点城市，打造喀什—红其拉甫商贸服务型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽，更好地服务国家向西开放战略。力争实现2026年外贸进出口总值12亿元，边民互市进口货值达到3000万元。发挥园区示范作用。扎实做好助企抒困，抓好装配式建筑及电化学厕污一体化处理项目实施，推动落地项目尽早投产、签约企业尽快升规，持续改善交通、网络等条件以提升承载能力，完善生活配套设施满足企业员工需求，实施精准招商提高园区厂房签约入驻率，力争实现年内入驻率100%的目标。持续扩大内需。持续实施提振消费专项行动，落实好干部职工带薪错峰休假制度，及时清理消费领域不合理措施。发挥投资关键支撑作用，用好中央预算内、超长期国债、地方债券等各类资金，谋划实施好重大项目。完善构建现代化基础设施体系。加快实施G314线喀什至塔县、G217线莎车至塔县等路段公路建设项目，继续推进农村公路提质改造工程，新建50.1公里、改造提升186.6公里农村道路；加快阿然保泰水库配套工程建设，推进土根曼、塔提库里小型水源工程前期工作，提升中小河流治理水平，做好渠首改造提升。

（二）推动改革走深走实，增强高质量发展内生动力。坚持和落实“两个毫不动摇”。优化国有经济布局和结构，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；持续深化国有资产管理改革，规范处置流程，有序化解历史问题。全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》，依法保护民营企业合法权益，促进中小微企业和个体工商户健康发展。充分激发各类经济主体活力，推动更多经营主体“小转企、小升规”。深化财税体制改革。积极培植财源涵养税源，不断壮大财政实力，加强财政资源和预算统筹，集中力量保障高原民生、边境基建、乡村振兴等重大战略任务，兜牢基层“三保”底线。深化“零基”预算改革，强化预算统一分配，加强绩效管理和政策评估。有序推进县乡财政体制改革，进一步明晰财政事权。持续化解清偿政府拖欠企业账款，坚决遏制地方新增隐性债务。深化关键要素改革。优化金融机构体系，联动基层组织开展养老金融知识宣传，提升老年群体金融服务获得感与风险防范意识，严厉打击非法金融活动。深化能源资源要素改革，鼓励县域内公共机构、旅游设施及新建工商业项目优先消纳本地绿电，提升绿电消费比例。加强低效土地管理和厂房再利用，切实降低企业生产运营成本。深化农业农村改革。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点相关工作。落实农村土地流转制度，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断加大。健全农村资产监管体系，支持发展新型农村集体经济。深化营商环境改革。积极服务和融入全国统一大市场建设，探索实施地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，开展市场准入效能评估。高质量承接自治区行政职权，深化“高效办成一件事”改革，持续推动“一件事一次办”事项、“一表申请、多部门联办”、“帮办代办+跨域通办”。持续深化“综窗改革”，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站建设。规范行政许可事项清单化管理和行政审批中介服务规范化管理，完善民营企业信用状况综合评价体系。深化科技创新和人才发展。推进科研机构和专家学者在塔设立研发基地、研究中心、工作站；深入推进数字塔县建设，投入100万元用于科技研发奖励，因地制宜发展新质生产力，持续抓好人才引进工作，以科技赋能高质量发展；加快实施“人工智能+”行动，加强人工智能在公共安全预警、边境智能管控、社会治安管理、安全生产监管、提供公共服务、推进产业发展、促进消费提质等方面应用，不断开辟发展新赛道。

（三）合力推进城乡融合发展，持续深入推进乡村振兴。优化完善城乡融合发展体制机制。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，稳步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，实现城乡共同繁荣发展。强化发展规划对资源配置的牵引导向作用，整合各部门信息和相关规定，把各单位专项规划在2026年国土空间总体规划中期评估时及时纳入，实现“多规合一”、信息共享。深入推进以人为本的新型城镇化。深入贯彻地区城市工作会议精神，依托城市体检成果，持续构建特色指标体系，实施既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、基础设施安全等8项工程，推动更新从“被动改造”转向“主动治理”。同步实施系列重点基础设施项目，建设投资3.06亿元的高原弥散式供氧项目，加快覆盖学校、幼儿园及重点片区；投资1000万元实施天然气入户工程；投资1.9亿元实施污水处理厂扩建工程，投资3000万元开展水厂改扩建，投资3500万元实施小区供热与供水管网改造，进一步完善供水、污水处理等配套功能。持续守好粮食安全底线。加强耕地保护，深化良种推广，扩大优质品种种植范围，实现粮食作物良种全覆盖，同步开展新品种引进与展示示范，筛选更适配本地的高产抗逆品种，高效完成粮食作物7万亩种植任务，实现粮食作物年产2万吨。强化农业防灾减灾，持续提升农作物参保覆盖率。大力推动畜牧业提质增效。完善县、乡、村三级科技服务体系，持续开展养殖技术、疫病防控等技能培训，建立重大动物疫病监测预警平台，提升畜产品质量安全水平。完善畜产品质量追溯体系，覆盖所有养殖主体和销售环节。持续做好品种改良、提纯复壮。实施草原生态修复工程，改良退化草原3500亩；大力推广人工饲草种植，培植饲草料地1.5万亩，做好防灾减灾饲草储备，保障畜牧业健康发展。力争2026年畜牧业总产值突破3亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好“农户自主申报、村排查上报、部门筛选、社会补充”四位一体预警机制，对新增监测对象及时落实帮扶措施，实现“早发现、早干预”。每季度开展一次收入分析比对，重点关注低收入群体，持续抓好脱贫人口就业工作，力争实现脱贫人口劳动力就业8600人，梳理脱贫人口和监测对象中疆外、疆内跨县就业人员信息，及时发放一次性交通补助，持续带动就业增收。扎实推进乡村全面振兴。谋划好2026年衔接资金项目，持续发挥“三资”效益，充分带动本地劳动力就业增收。延长农业产业链，强化企业培育，做好1家地区级龙头企业认定工作，持续开展企业动态监测，打造区域公用品牌，完善“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化体系；大力发展绿色农业，做好农产品监测，推广秸秆还田、秸秆饲料化、农膜回收利用技术。深化村容村貌治理，壮大农村集体经济，优化宅基地审批服务与监管，不断提高乡村治理水平和治理能力。

（四）加快推动发展绿色转型，持续改善生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，做好大气污染防治和新污染物、扬尘综合治理。常态化对城市及农村集中式饮用水源地及地表水环境保护开展巡查，确保城市污水处理厂中水达标排放，做好城市农村黑臭水体排查整治工作。定期对主要矿山企业环境情况进行监督管理。持续做好中央、自治区环保督察反馈问题整改，防止问题反弹。严格落实生态环境保护要求。深化环评“放管服”改革，对重大项目提前介入、主动服务。强化生态保护红线监管力度，持续开展自然保护区和保护地生态监管，从源头上坚决遏制“两高一低”项目上马落地，高质量完成县域生态质量考核。积极运用多种媒体渠道开展群众性环保宣传，扩大群众参与度和知晓率。扎实推动绿色低碳发展。主动适应新变化新要求，强化碳排放总量控制，倡导绿色消费，促进社会发展绿色转型，积极稳妥推进碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，完善水资源集约节约利用体系，努力打造“零碳”示范县城。

    （五）聚力共享改革发展成果，用心用情保障和改善民生。健全就业服务体系。发挥线上线下招聘会平台作用，结合24项专项服务活动，搭建岗位供需对接平台，实现定向招聘应届毕业生占比不低于50%；锚定建筑产业打造“高原建筑工匠”品牌，壮大乡镇工程队伍；依托产业发展需要，开展定向技能培训，全年力争达到培训1000人次；将培训成果转化为就业增收实效，实现全年新增城镇就业人数500人次、农村劳动力转移就业6500人次。持续抓好欠薪工作治理。严格落实预防农民工欠薪机制，常态化开展“法治进企业”专项活动，聚焦重点领域每月开展防欠薪专项检查。落实县领导包案化解机制，稳妥有序化解历史欠薪案件，牢牢守住2026年政府和国企投资项目无新增欠薪案件的底线。促进教育质量提升。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，提升教师专业能力素质，促进学生全面健康成长，探索实施数字教学，提升各学段教育教学质量；夯实基础教育基点，有序扩大足球和体育艺术特色班招生规模，推进现代职业教育体系建设，与新疆铁道职业技术学院和本地12家重点企业开展“订单式”培养，深化产教融合、校企合作；严格落实控辍保学机制，持续防范校园霸凌，强化“护蕾行动”，实施中小学生健康关爱行动。建设高水平健康塔县。加快推进“急诊急救”体系和“五大中心”标准化建设，完成医康养中心、高原医学科、胃肠镜中心建设；依托深圳、天津武警医学特色中心、喀什地区第一人民医院三支援塔队伍优质资源，做好“以科包院”“师带徒”人才培养，大力推进优质医疗资源下沉，不断提高县乡村三级医疗质量；做实做细14项基本公共卫生服务项目，实现全民体检全覆盖，重点人群签约履约率达到95%以上，孕产妇控制在零死亡，婴儿死亡率控制在6.5‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在9.6‰以内。切实发挥“国门医院”哨点监测作用，持续完善跨境传染病联防联控机制；做好城乡居民医疗保险征缴工作，加大医保基金监管力度，加强医疗保障定点医药机构管理。持续做好综合保障。用好各级救助补助资金3475万元，全力保障困难群众基本生活。推动养老服务提质增效，为全县100户特殊困难老年人家庭实施适老化改造；做好村集体补助城乡养老保险工作，做到全县47个村全覆盖，持续推进“金色晚霞”老年人助餐服务项目，开展新时代“银龄行动”，构建老年友好型社会。倡导积极婚育观，提升婚姻登记信息化、便民化水平，加强婚姻家庭辅导室建设；落实育儿补贴、生育保险、生育津贴等国家生育支持政策，做好夫妻生育指导、孕前优生健康检查和风险评估，营造生育友好的社会环境。切实办好2026年民生实事，持续增进各族群众福祉。

（六）凝聚援疆综合协作合力，释放对口支援叠加效益。全面落实第十次全国对口支援新疆工作会议精神，高质量编制实施“十五五”援疆规划，深化与援疆省市结对共建，推动对口援疆向更广领域拓展。持续培育乡村产业，提升景区及边民互市基础设施，提高教育、医疗质量和救援能力，深化干部人才交流合作，持续开展文艺交流演出。推进青稞产业加工提质增效，提高农业种植效率、促进农牧民增收，围绕教育医疗、媒体宣传、设备采购升级等方面，提升县域综合社会保障能力。

（七）全面筑牢安全发展底线，严密防范化解各类风险隐患。完善应急体制机制。持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，建立健全综合协调、应急管理体制，为县乡村三级应急队伍完善配备应急设备。优化全县突发事件总体应急预案，健全大安全大应急框架下应急指挥机制，深入推进应急管理体系和能力现代化。提升防灾救灾能力。实施灾害预警提示项目，落实好地震等自然灾害监测预警机制，严格落实预警信息发布“叫应”、灾害预警与应急响应联动等机制，健全完善灾害应对处置预案，强化应急救援队伍建设，常态化开展应急演练，形成预警、响应、核实工作闭环，持续完善二区乡镇物资代储点，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。大力发展低空救援、陆航救援，探索建设空中生命通道。强化风险防控网络建设。加强食品药品安全、校园安全、公共卫生安全、生物安全、网络安全、数据安全等保障能力建设，做好重点领域、重点行业、重点部位风险排查和管控。

四、强化政府自身建设效能

（一）全面加强政治建设。始终坚持党的领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。

（二）统筹推进法治政府建设。全面落实法治建设“一规划两纲要”，精心谋划“九五”普法，严格履行重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。依法接受人大及人大常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督和各方监督，发挥审计监督作用，坚守统计数据质量生命线，让权力始终在阳光下运行。

（三）持续推进服务型政府建设。坚持人民至上，树牢正确的政绩观，始终把各族群众放在心中最高位置、把为民造福作为最大政绩，用心用情为民服务、为民负责、为民造福。着眼更好满足市场主体所需，深入推进政务公开，持续转变政府职能、提升服务效能，建设人民满意的服务型政府。

（四）坚定推进廉洁政府建设。以永远在路上的清醒和坚定推动政府系统全面从严治党向纵深发展，驰而不息纠治“四风”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固深化集中整治成果，加强重点领域廉洁风险防控，常态开展以案促改警示教育，永葆清廉公仆本色。

（五）扎实提升落实能力。切实把抓落实作为是否讲政治的“试金石”，围绕上级党委、政府决策部署和工作要求，强化落实力，健全责任明晰、链条完整的工作落实机制，定期调度、跟踪督办、评估问效，切实做到“事事有着落、件件有回声”。