政府信息公开

 

塔什库尔干塔吉克自治县气象高质量发展

三年行动方案（2023-2025年）

 

为贯彻落实国务院印发的《气象高质量发展纲要(2022-2035年)》(国发〔2022〕11号)、新疆维吾尔自治区人民政府印发《新疆维吾尔自治区气象高质量发展三年行动方案（2022-2025年）》（新政办发〔2022〕74号），加快推进塔什库尔干县气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，结合实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕新疆经济社会高质量发展需求，以提供高质量气象服务为导向，以推动科技创新发展为动力，以加快推进气象现代化建设为主线，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设新时代中国特色社会主义新疆提供坚实的气象服务保障支撑。

（二）主要目标。到2025年，构建与新发展理念相适应、与新疆经济社会高质量发展相协调的气象事业新格局，基本建成以服务国家和自治区重大战略部署为重点、趋利避害并举的气象服务体系，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务经济社会高质量发展能力显著提高，气象现代化迈上新台阶。

二、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

1.建设精密气象监测系统。优化观测站网，在全县观测空白区、气候敏感区、气象灾害多发区补充建设气象观测站；在5A、4A级旅游景区内布设旅游生态气象观测站，增加PM2.5、紫外线、实景等要素监测，在部分存在监测盲区的乡镇以及气象灾害多发区补充建设区域自动气象站，科学加密建设各类气象探测设施。鼓励和规范社会气象观测活动。(责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、自然资源局，各乡镇人民政府)

2.构建精准气象预报系统。完善无缝隙、全覆盖、精准化气象预报业务体系。发展分类分级灾害性天气短时临近快捷滚动预报技术，努力提升暴雨、暴雪、雷电、大风、寒潮、冰雹等局地强天气1小时预警能力；基于人工智能、大数据的客观预报订正技术，提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气；发展客观智能预测技术，逐步实现重大天气过程提前1月预报、气候异常提前1年预测。(责任单位：县气象局)

3.发展精细气象服务系统。统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，开展“靶向式”精准预警信息发布业务，完善突发事件预警信息发布系统，健全全网发布机制。推进气象灾害防御融入地方基层应急网格化管理，加快小区广播等技术在预警信息发布中的应用。(责任单位：县气象局，配合单位：应急管理局、各乡镇人民政府)

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

4.加强气象防灾减灾机制建设。完善全县气象防灾减灾组织体系，建立多部门和重点行业气象灾害联防联控机制，强化气象预警与应急响应联动，提高突发事件应急救援气象保障能力。推进突发事件预警信息发布机构建设并实现全覆盖，落实机构人员编制及运行费用。完善气象灾害应急预案，提高预警信号发布的规范性、针对性。(责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、应急管理局)

5.提高全社会气象灾害防御应对能力。完成第一轮气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。开展综合减灾示范县、示范社区和农村气象防灾减灾标准化创建。加大气象科普宣传教育力度，加强气象科普教育基地建设。强化重大气象灾害应急演练。(责任单位：县应急管理局、气象局，配合单位：县财政局、各乡镇人民政府)

（三）提高气象服务经济高质量发展水平

6.实施气象为农服务提质增效行动。提升农业气象灾害风险预警能力，开展农业气象灾害分区域、分作物、分时段监测评估、影响预报和风险预警业务，做好病虫害防治气象服务，提升主要粮作物产量预报水平。(责任单位：县气象局，配合单位：县农业农村局)

7.实施旅游兴疆气象保障行动。深入实施旅游兴疆战略，研发塔县重点精品旅游线路气象预报预警服务产品，助力“新疆是个好地方”品牌建设，建设塔县“星空之城”气候宜游地气候标志品牌。(责任单位：县气象局，配合单位：县文体广旅局)

8.实施交通气象保障行动。完善多部门信息共享和恶劣天气条件下应急处置机制。完善交通运输、调度、维护等各环节智慧交通气象服务体系。加强公路、物流等领域交通气象观测站网建设，推进实景监控等信息共享和应用，重点提升强风、积雪和道路结冰等专项观测能力。开展交通高影响天气易发、敏感区域和重点交通线路风险调查评估，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。(责任单位：县气象局，配合单位:交通运输局、交警大队)

9.实施能源气象服务赋能行动。大力发展太阳能、地热能、新能源等领域气象保障服务。做好电力调度、运检等全过程精细化气象服务。面向光伏电站开展气象保障服务。(责任单位：县气象局配合单位：县发改委)

10.强化生态文明建设气象保障服务。强化森林草原火险等监测评估能力。提升卫星遥感生态气象服务水平，打造“河长望远镜”“林长放大镜”等生态气象服务品牌。加强重要生态系统保护和修复、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。(责任单位：县气象局，配合单位：县自然资源局)

11.加快人影事业高质量发展。健全政府主导、部门联动的人影管理体制机制，完善人影组织机构，建成统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。加强人影作业装备和弹药运输、存储、使用等安全管理，落实人影经费纳入地方财政预算。将人影工作纳入各级政府安全生产目标考核体系。(责任单位：县人影办，配合单位：县财政局、气象局)

（四）优化人民美好生活气象服务供给

12.建设覆盖城乡的气象服务体系。加密县域气象观测站点。推动行政村自动气象站覆盖率。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，强化农村气象灾害应急责任人和信息员队伍建设。(责任单位：县气象局，配合单位:县应急管理局、各乡镇人民政府)

13.加强高质量气象服务供给。将公共气象服务纳入公共服务体系，开展“订制”式精准智能公众气象服务示范建设。推动气象基本公共服务均等化，实现各类媒体气象信息全接入。研发更多个性化、场景化、定制化气象服务产品。加强普惠性、基础性民生气象服务，为宜居、宜业、宜游等提供气象服务。丰富公众气象服务产品供给，推动气象服务深度融入公众生活，提升气象服务公众满意度。(责任单位：县气象局，配合单位：县委宣传部，县文体广旅局、农业农村局)

（五）强化应对气候变化气象科技支撑

14.强化气候资源合理开发利用。加强气候资源普查和规划利用工作，建立太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，开展光伏发电开发资源量评估，探索建设新疆太阳能等气象服务基地，积极为太阳能电站等规划、建设、运行和调度提供高质量气象服务，开发气候资源延伸产品，提升农牧业、生态、旅游等气候资源开发利用能力。加强重大工程建设、生态修复等气候可行性论证工作。(责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、文体广旅局、农业农村局)

（六）建设高水平气象人才队伍

15.优化气象人才发展环境。引导和支持高校毕业生到艰苦台站从事气象工作，优化基层岗位设置，在基层气象台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实基层气象人才基础。对在新疆气象高质量发展中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。将气象部门人才纳入各级政府人才服务保障体系。(责任单位：县气象局，配合单位：县人社局)

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。将气象高质量发展纳入地方经济社会发展大局中，统筹做好政策、资金、项目等保障。(责任单位：县气象局，配合单位：县财政局，发改委)

（二）统筹规划布局。加强气象科学研究、业务运行、教学培训等基础设施建设，持续改善基层气象台站人居环境。推动气象基层台站标准化建设。加强气象数据安全管理，推进行业部门使用气象专用技术装备开展气象探测，对各部门各行业自建气象探测设施实行统一管理。(责任单位：县气象局，配合单位:县教科局、发改委)

（三）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境。建立健全部门合作机制，加强防雷、升放气球、人影作业安全、气候资源保护和开发利用等气象领域联合监管。健全气象标准体系，加强旅游、交通、能源、粮食安全等行业气象地方标准立项和标准编制工作。(责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、文体广旅局、交通运输局、交警大队、)

（四）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，切实落实气象部门双重计划财务体制，加大对气象事业高质量发展所需经费保障力度，建立稳定可持续财政投入保障和扶持机制。(责任单位：县气象局，配合单位：县财政局、发改委)

附  件：关于印发《塔什库尔干塔吉克自治县气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》的通知